(1953) 長白山的一角（有說是1/2，另個說法是53%）和八個山峰中的三/四個島嶼撥給朝鮮
在我國東北地區的鴨綠江口主航道中國一側，有几個以薪島和綢緞島為主的島嶼以及白頭山的天池，在歷史上一直為我國所有，但是卻被悄悄地划給了朝鮮，這從上世紀五六十年代出版的地圖和現在出版的地圖對比就可以看出來。
1953年為了物色一塊富有傳奇色彩的革命傳統教育基地，金日成選重了白頭山天池，中朝邊界。當時，天池歸中國，毛澤東接到金日成請求后慷慨應允，將天池的一半和薪島和綢緞島的几個島嶼划給朝鮮。
事實是，綢緞島和薪島20世紀30年代被日本控制的朝鮮強占,日本戰敗后實際也有朝鮮控制,1963年中朝划界,綢緞島和薪島才歸朝鮮所有.
如果說，當年把白頭山一部分在內的長白山部分地區讓給朝鮮可以說為了兩國友誼，勉強可以說長白山的白頭山一帶是鴨綠江和圖門江發源地，新邊界主要是根据兩 江江源隨河流制定的話，但是把天池一部分讓給朝鮮就就完全說不過去了。實際上這段邊界完全應該以鴨綠江的江源經天池南的玉雪峰向東北延伸，直到連接白頭山 [朝鮮稱為牡丹峰]，再經東北方向的許山峰和向東延伸的圖門江江源連接，這樣，整個天池仍然保留在中國境內，又照顧到雙方民族對白頭山的民族感情，這不管 從什么方面都是最合理的。
同樣那么把鴨綠江口原主航道中國一側薪島等島划給朝鮮，也是一點說得過去的理由都沒有。
我們以天朝賞邊藩的態度把按慣例應該屬于中國，原主航道中國一側薪島等島划給朝鮮，有的解釋說中朝划界時雖然規定大部分島嶼屬于朝方，包括主航道中國一側的，但是水面是屬于雙方的，地圖上的确是這么划的，江口是雙國界線的，這只能是自圓其說，豪無實際意義，自欺欺人。
現在因為鴨綠江口這几個我方島嶼划給朝鮮，已經使我方在軍事、外交.出海通道整治等諸多方面受制于朝方，不利的一面已經開始顯現出來。
而實際上，不管是參照國際慣例，還是按照中朝邊界歷史，以鴨綠江和圖們江兩江主航道為兩國永久邊界，當然兩江島嶼也都應該以兩江主航道划分，才是對于雙方都是最合理的。
(2)
(1957) 白龍尾島撥給越南
50年代為支持越南抗擊美國,中共主動將北部灣本屬自己的白龍尾島送給越共軍隊做基地,結果有去無回。越南統一后，該島被越方据為“領土”。
白龍尾島孤懸于北部灣中心，戰略地位極其重要，可以說中越兩國誰得到了白龍尾島，誰就能獲得北部灣的大部分海洋權益。該島在歷史上一直由中國實際控制，清 代中法戰爭後被法國殖民者佔領。1952年7月，中國人民解放軍奪回該島。1957年我國為支援越南抗擊美法，給河內增加防空襲的空間，由周總理出面，把 這個島無私借給越南。中越交惡後，另一方面也是因為改革開放後中國海權意識的普及和加強，中國對於贈送行為有意反悔，於是成了又一個領土爭端。
2000年12月25日，中越兩國政府簽訂了《北部灣劃界協定》和《北部灣漁業合作協定》，白龍尾島被永久割讓給越南。北部灣劃界後，僅廣東一省就減少 了傳統作業漁場3.2萬平方公里，佔傳統作業漁場的50%；導致北部灣中心線以東的漁業資源爭奪進一步加劇，近海資源狀況堪憂。廣東省常年在北部灣中心線 以西生產的6000艘漁船，也被迫退出，回到中心線以東作業。廣東省有66萬漁業人口受影響，其中湛江市63萬漁業人口的生產、生活受嚴重衝擊，10萬漁 民被迫轉產轉業。
2003年09月25日下午，兩艘廣西漁船「桂北漁82018號」和「桂北漁63055號」漁船在北部灣傳統作業漁場遭到越南炮艦槍擊，其根本原因就是根據新的劃界協定，發生槍擊的地點已經被劃歸了越南。
(3) 60年代云南的南坎地區和江心坡地區撥給緬甸
(1960) 云南的南坎地區和江心坡地區撥給緬甸
1963年11月22日，時任中國外交部長陳毅和阿富汗內務大臣阿布杜?卡尤姆在北京簽訂了《中華人民共和國和阿富汗王國邊界條約》，1965年中國將瓦罕帕米爾地區割讓給阿富汗。
[PDF]
中華人民共和國和阿富汗王國邊界條約
中華人民共和國主席和阿富汗國王陛下，
為了保證存在于中國和阿富汗兩個獨立和主權國家之間愉快的友好睦鄰關
系獲得進一步的發展；
決定根据互相尊重主權和領土完整、互不侵犯等原則和万隆會議十項原則，
本著友好合作和互相諒解的精神，正式划定和標定中國和阿富汗在帕米爾地區的邊
界；
堅信，兩國邊界的正式划定和標定，將進一步加強這一地區的和平和安全；
為此目的，決定締結本條約并各派全權代表如下：
中華人民共和國主席特派外交部長陳毅；
阿富汗國王陛下特派內務大臣阿布杜•卡尤姆。
雙方全權代表互相校閱全權證書，認為妥善后，議定下列各條：
第一條 締約雙方同意，兩國之間的邊界，從南端高程為5630米的山峰
（參考座標約為東經74度36分、北緯37度03分）起，沿著以塔什科老干河的支流卡
拉秋庫爾蘇河為一方、阿克蘇河的源流和瓦罕河的上游瓦合知爾河為另一方的穆斯
塔格山脈的分水岭而行，經過高程為4923米的南瓦根基達阪（阿方圖稱瓦根基山口）、
北瓦根基達阪（僅中方圖有此名）、西克克吐魯克達阪（僅中方圖有此名）、東克
克吐魯克達阪（阿方圖稱卡拉吉勒尕山口）、托克滿素達阪（阿方圖稱米赫滿育里
山口）、沙拉克他什達阪（僅中方圖有此名）、克克拉去考勒達阪（阿方圖稱鐵蓋
滿蘇山口），到高程為5698米的克克拉去考勒峰（阿方圖稱波万洛什維科夫斯基峰）。
本條所述的全部邊界線，標明在本條約所附的比例尺為1:200000的中方的
中文地圖和比例尺為1:253440的阿方的波斯文地圖上。
上述兩种地圖都附有英文。
第二條 締約雙方同意，兩國沿分水岭和達阪（山口）而行的邊界，以
分水岭山脊和達阪（山口）的分水線為邊界線。
第三條 締約雙方同意：
一、本條約生效后，即成立由雙方同等人數的代表和若干名顧問所組成的
中國阿富汗聯合勘界委員會，根据本條約第一條的規定，實地具体勘察兩國間的邊
界并樹立界樁，然后起草關于兩國邊界的議定書并繪制邊界地圖，詳細載明邊界線
的走向和界樁的實地位置。
二、本條第一款所述的議定書和邊界地圖，經雙方政府代表簽字生效后，
即成為本條約的附件，聯合勘界委員會繪制的邊界地圖將代替本條約所附的地圖。
三、上述議定書和邊界地圖簽字后，中國阿富汗聯合勘界委員會的任務即
告終止。
第四條 締約雙方同意，在兩國邊界正式划定后，如果發生任何邊界爭
議，應由雙方友好協商解決。
第五條 本條約自簽字之日起生效。
本條約于1963年11月22日在北京簽訂，共兩份，每份都用中文、波斯文和
英文寫成，三种文本具有同等效力。
中華人民共和國 阿富汗王國
全權代表 全權代表
陳毅 阿布杜•卡尤姆
（簽字） （簽字）
在60年代，中共拉攏緬甸，以抗衡台灣國民党在緬甸的影響。中共与緬甸划界時主動將原本屬云南的南坎地區和江心坡地區送給緬甸，兩地面積合共逾7万平方公里，約相當于70個香港面積。
三十年代的中國人只要是關心國事的，都知道中國有兩大片土地被帝國主義列強所侵佔 :
一是被日本帝國主義所侵佔的東北三省，二是被英帝國主義所侵佔的西南邊陲的江心坡地區及片馬邊城。這兩大片土地是當時灼燒中國人心靈念念不忘的國恥家恨。
抗戰勝利後，東三省收復，但西南這片約相當於整個安徽省面積的土地江心坡，則在一九六○年中共與緬甸劃界時被周恩來大筆一揮，白白讓與了外人。
與此同時出讓的還有現今雲南麗江縣境外的邊境重鎮——南坎。對五十年代後成長起來的中國人，南坎和江心坡早已是被遺忘的地名。
江心坡與南坎的歷史與香港十分相同，但後者中共執意收回，前者卻輕易放棄，主權神聖國土不可棄之類原則純是空話，爭與不爭，全出於現實政治利益的考量。
江心坡地區是位於雲南高黎貢山之東恩梅開江及邁立開江之間一個狹長地帶，長約兩千里，闊約 五百里，其北起於西藏察隅縣，南到緬甸尖高山。
片馬是位於恩梅開江下游，內地與江心坡相通的一個邊境重鎮。
這片土地是清朝雲南騰越州所屬的大塘、止那等土司控制的地方。
其地少數民族多與漢民族有深厚淵源，如其中一支濮曼族人自承是蜀漢時諸葛亮平南時所遺漢人士兵的後裔，至今仍祀奉諸葛武侯。
一八五二年至一八八五年之間，英國發動三次侵緬戰爭，緬甸淪為英國殖民地，英帝國主義遂通過緬甸此跳板染指中國西南邊疆，於一九一三年武力佔據片馬，斷絕江心坡與中國內地之通道，並於一九二七年吞並江心坡。
但民國政府始終未曾承認過，一九二九年中國政府雲南交涉署曾向英國駐滇總領事提出過抗議照會，稱「查江心坡一帶仍屬我國領土，查此滇緬界務尚未勘定，片馬交 涉尚未解決之際，緬甸政府復派兵經營江心坡一帶，並擄去山官十一人，殊失中英親善之旨。
準函前由，相應照會貴總領事查照，轉電緬甸政府，迅將派往江心坡以北各地之私樁一律撤去，靜候將來中英兩國派出之大員會勘，以清轇轕，至紉睦誼。」今日台灣發行的地圖上，江心坡和以西的孟養土司控制地仍在中國版圖中。
所割土地比台灣還大一倍
一九四八年緬甸脫離英國獨立，仍霸佔江心坡地區不放，而後來上台的中共政權則為了與緬甸交好向緬方表示願意放棄大片國土。
一九五七年周恩來與緬甸總理吳努會談時表示承認當年由英國所劃定但原不被中國承認的中緬國界線，即英人所劃的中印麥克馬洪線的緬甸段。
三年後中共與緬甸簽署邊界條約，僅收回片馬，江心坡則一筆勾銷，同時並 將江心坡以西與印度阿薩姆省接壤的中國藩屬的孟養土司控制的大片土地一並慷慨送給了緬甸。
這兩片土地相加比台灣還大一倍，是中共上台後一次出賣的最大面積國土。
縱貫孟養西部，與邁立開江平行走向的一座莽荒大山脈即是著名的野人山。
抗戰期間中國遠征軍在杜聿明將軍統領下與日交戰失利，曾橫越野人山撤退到印度休整，這一段悲壯慘烈行程不輸於中共的二萬五千里長征。
一九六○年的中緬邊界條約第二條稱「鑒於中緬兩國的平等友好關系，雙方決定廢除緬甸對屬於中國的盂卯三角地（南坎指定區）所保持的「永租權關系」，考慮 到緬甸的實際需要，中國方面把這個地區（面積約二二○平方公里，八十五平方英里）移交給緬甸，成為緬甸聯邦領土的一部份。」
一塊主權屬於中國 毫無爭議的國土南坎竟如此以他國的「實際需要」為由，輕易斷送了。
南坎:中緬邊境的一顆明珠
就南坎的歷史來看，簡直就是第二個香港。南坎是孟卯三角地尖端處一個城市，其形勢猶如九龍之於新界。孟卯三角地是瑞麗江及支流南碗河交界處一個富饒的壩子，處中緬交通要道上，至今從緬甸入雲南，亦必由南坎度瑞麗江。
由於地處要沖，加上孟卯壩土地肥沃，出產富饒，今緬北最大產米區即在此，因此南坎中緬商賈雲集，為滇西南及緬北一相當繁榮的商業小都市。五、六十年代國民黨孤軍中的李崇文和李文煥的游擊隊即駐扎在南坎附近的臘戍，據說對外聯絡、收集情報及採購給養都在南坎一帶進行。
但不幸南坎雖屬中國，但卻是被緬甸國土包圍的一塊飛地，垂涎南坎的英國要求清政府割讓，被李鴻章所拒絕，但在清光緒二十三年（一八九七年），清政府在英國的壓力下，被迫將南坎永久租借給英國。
根據該年中英兩國簽署的「中英續議緬甸條約」，英國承認南坎為中國之地，但由中國永久租予英國管轄，租價若干年後再議。後議定英國每年付租銀一千盧比給中國。據記載，英國付租直到緬甸獨立，後由緬甸付給，中共上台後才中斷。
南坎之租借屬英帝國主義強加於中國的不平等條約，緬甸獨立後，該條約即應廢除，中國也應理直氣壯要回，應如其後中共毫不猶豫收回香港一樣。
中共承認麥線的緬甸段
中 國與印度的邊界有個麥克馬洪線爭端，緣因一九一四年當時印度的殖民政府外務大臣英人麥克馬洪無視中印邊界傳統以喜馬拉雅山南坡為界，提出以喜馬拉雅山分水 嶺劃界的麥克馬洪線，中國國民黨政府和現今的中共政府均不予承認。由於緬甸當時為英國的印度殖民政府的一行省，此麥克馬洪線也就劃到了中緬邊界北部，蠶食 了中國不少領土。但中共一九六○年與緬甸劃界時，基本上承認了麥克馬洪線的緬甸段。
如果說當初中國被迫割地失土，是因為中國積弱，對手英國強大，但在中共上台，緬甸獨立後，中緬 兩國的力量強弱己互相易位，緬甸己無力再繼續霸佔中國領土，中國如果要收復失土應無困難。
一九五四年周恩來訪緬旬，緬甸總理吳努即向周自承，他對中國懷有恐懼。同年吳努回訪中國，又向中國說，中國猶如大象，緬甸猶如羔羊，大象會不會發怒，無疑會使羔羊提心吊膽。
結果中國這隻大象並未發怒，而且還慷慨贈土，以致當時有關報導說「緬甸非常感動」。
中共這種奇怪反常的慷慨主要有兩個現實的政治原因:
一是當時中印關系非常緊張，中印邊境戰爭有一觸即發之勢，因此中共決定盡快解決與西鄰其他各國的邊界問題，除緬甸，中共對尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦都作了領土讓步，不過尤以對緬甸犧牲最太。
出賣國土為消滅國民黨孤軍
第二個原因是國民黨李彌將軍的 一支孤軍在國民黨失去大陸政權後，撤退到緬甸東部的中緬邊界地區打游擊。這只孤軍盛時一度反攻進入雲南，並曾佔領中緬地區約三個台灣面積的大片游擊區。
當時國民黨孤軍有可能和反對緬甸中央政府的撢邦游擊隊合作，獨立建國。若是，中國西南邊陲將出現一個虎視耽耽的反共國家，這當然是中共極不願見到的前景。
台灣作家柏楊以鄧克保之名所著《異域》這部報告文學指出，孤軍出沒的緬西是一個三不管的地方，「共產黨所以在去年（編按:一九六○年）匆匆的，喪權辱國的和緬甸『劃界訂約』（編按:指一九六○年的『中緬邊界條約』），就是企圖明確
的顯示出來我們侵佔了緬甸的國土，作為消滅和控告我們（編按:指孤軍）的法律根據。」
對於這一賣國割地歷史真相，雲南人民至今仍 有記憶，金鐘六、七十年代在雲南工作時，常听當地居民談起割江心坡，讓南坎之事仍不勝惋惜，但中共對此卻諱莫如深，大陸所有歷史、地理書籍均避口不談，甚至大陸學者在海外發表的有關雲南邊境變遷的學術文章對此也含糊其詞。
雲南大學檔案系副教授萬家林、王文光九六年發表在日本出版的《中國研究月刊》上的一篇有關文章提到江心坡，說江心坡於清時被「英國佔領，劃歸緬甸，解放後中緬重訂邊界時，才將片古崗（即片馬）收回」，竟然 避中緬劃界時中國放棄了大片土地的事實。
重提中緬邊界舊事，不是要煽動民族主義情緒以收復失地，而是要借助此段歷史認清中共的所謂主權原則是何等的功利和虛偽。若知中共為其現時政治利益巳多次放棄或割讓國土，我們就不難理解中共為何對釣魚台主 權之爭表現軟弱，但對香港的主權回歸卻有一種類似義和團狂熱民族主義的偏執。
就如民族主義是中共鞏固政權，凝聚民心的一種統治術，領土主權亦不過是中共外交上討價還價一個籌碼罷了。兩者的動機皆不是人民的福祉，而是統治者的權利。
抗戰勝利後，東三省收復，但西南這片約相當於整個安徽省面積的土地江心坡，則在一九六○年中共與緬甸劃界時被周恩來大筆一揮，白白讓與了外人。
與此同時出讓的還有現今雲南麗江縣境外的邊境重鎮——南坎。對五十年代後成長起來的中國人，南坎和江心坡早已是被遺忘的地名。
江心坡與南坎的歷史與香港十分相同，但後者中共執意收回，前者卻輕易放棄，主權神聖國土不可棄之類原則純是空話，爭與不爭，全出於現實政治利益的考量。
江心坡地區是位於雲南高黎貢山之東恩梅開江及邁立開江之間一個狹長地帶，長約兩千里，闊約 五百里，其北起於西藏察隅縣，南到緬甸尖高山。
片馬是位於恩梅開江下游，內地與江心坡相通的一個邊境重鎮。
這片土地是清朝雲南騰越州所屬的大塘、止那等土司控制的地方。
其地少數民族多與漢民族有深厚淵源，如其中一支濮曼族人自承是蜀漢時諸葛亮平南時所遺漢人士兵的後裔，至今仍祀奉諸葛武侯。
一八五二年至一八八五年之間，英國發動三次侵緬戰爭，緬甸淪為英國殖民地，英帝國主義遂通過緬甸此跳板染指中國西南邊疆，於一九一三年武力佔據片馬，斷絕江心坡與中國內地之通道，並於一九二七年吞並江心坡。
但民國政府始終未曾承認過，一九二九年中國政府雲南交涉署曾向英國駐滇總領事提出過抗議照會，稱「查江心坡一帶仍屬我國領土，查此滇緬界務尚未勘定，片馬交 涉尚未解決之際，緬甸政府復派兵經營江心坡一帶，並擄去山官十一人，殊失中英親善之旨。
準函前由，相應照會貴總領事查照，轉電緬甸政府，迅將派往江心坡以北各地之私樁一律撤去，靜候將來中英兩國派出之大員會勘，以清轇轕，至紉睦誼。」今日台灣發行的地圖上，江心坡和以西的孟養土司控制地仍在中國版圖中。
所割土地比台灣還大一倍
一九四八年緬甸脫離英國獨立，仍霸佔江心坡地區不放，而後來上台的中共政權則為了與緬甸交好向緬方表示願意放棄大片國土。
一九五七年周恩來與緬甸總理吳努會談時表示承認當年由英國所劃定但原不被中國承認的中緬國界線，即英人所劃的中印麥克馬洪線的緬甸段。
三年後中共與緬甸簽署邊界條約，僅收回片馬，江心坡則一筆勾銷，同時並 將江心坡以西與印度阿薩姆省接壤的中國藩屬的孟養土司控制的大片土地一並慷慨送給了緬甸。
這兩片土地相加比台灣還大一倍，是中共上台後一次出賣的最大面積國土。
縱貫孟養西部，與邁立開江平行走向的一座莽荒大山脈即是著名的野人山。
抗戰期間中國遠征軍在杜聿明將軍統領下與日交戰失利，曾橫越野人山撤退到印度休整，這一段悲壯慘烈行程不輸於中共的二萬五千里長征。
一九六○年的中緬邊界條約第二條稱「鑒於中緬兩國的平等友好關系，雙方決定廢除緬甸對屬於中國的盂卯三角地（南坎指定區）所保持的「永租權關系」，考慮 到緬甸的實際需要，中國方面把這個地區（面積約二二○平方公里，八十五平方英里）移交給緬甸，成為緬甸聯邦領土的一部份。」
一塊主權屬於中國 毫無爭議的國土南坎竟如此以他國的「實際需要」為由，輕易斷送了。
南坎:中緬邊境的一顆明珠
就南坎的歷史來看，簡直就是第二個香港。南坎是孟卯三角地尖端處一個城市，其形勢猶如九龍之於新界。孟卯三角地是瑞麗江及支流南碗河交界處一個富饒的壩子，處中緬交通要道上，至今從緬甸入雲南，亦必由南坎度瑞麗江。
由於地處要沖，加上孟卯壩土地肥沃，出產富饒，今緬北最大產米區即在此，因此南坎中緬商賈雲集，為滇西南及緬北一相當繁榮的商業小都市。五、六十年代國民黨孤軍中的李崇文和李文煥的游擊隊即駐扎在南坎附近的臘戍，據說對外聯絡、收集情報及採購給養都在南坎一帶進行。
但不幸南坎雖屬中國，但卻是被緬甸國土包圍的一塊飛地，垂涎南坎的英國要求清政府割讓，被李鴻章所拒絕，但在清光緒二十三年（一八九七年），清政府在英國的壓力下，被迫將南坎永久租借給英國。
根據該年中英兩國簽署的「中英續議緬甸條約」，英國承認南坎為中國之地，但由中國永久租予英國管轄，租價若干年後再議。後議定英國每年付租銀一千盧比給中國。據記載，英國付租直到緬甸獨立，後由緬甸付給，中共上台後才中斷。
南坎之租借屬英帝國主義強加於中國的不平等條約，緬甸獨立後，該條約即應廢除，中國也應理直氣壯要回，應如其後中共毫不猶豫收回香港一樣。
中共承認麥線的緬甸段
中 國與印度的邊界有個麥克馬洪線爭端，緣因一九一四年當時印度的殖民政府外務大臣英人麥克馬洪無視中印邊界傳統以喜馬拉雅山南坡為界，提出以喜馬拉雅山分水 嶺劃界的麥克馬洪線，中國國民黨政府和現今的中共政府均不予承認。由於緬甸當時為英國的印度殖民政府的一行省，此麥克馬洪線也就劃到了中緬邊界北部，蠶食 了中國不少領土。但中共一九六○年與緬甸劃界時，基本上承認了麥克馬洪線的緬甸段。
如果說當初中國被迫割地失土，是因為中國積弱，對手英國強大，但在中共上台，緬甸獨立後，中緬 兩國的力量強弱己互相易位，緬甸己無力再繼續霸佔中國領土，中國如果要收復失土應無困難。
一九五四年周恩來訪緬旬，緬甸總理吳努即向周自承，他對中國懷有恐懼。同年吳努回訪中國，又向中國說，中國猶如大象，緬甸猶如羔羊，大象會不會發怒，無疑會使羔羊提心吊膽。
結果中國這隻大象並未發怒，而且還慷慨贈土，以致當時有關報導說「緬甸非常感動」。
中共這種奇怪反常的慷慨主要有兩個現實的政治原因:
一是當時中印關系非常緊張，中印邊境戰爭有一觸即發之勢，因此中共決定盡快解決與西鄰其他各國的邊界問題，除緬甸，中共對尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦都作了領土讓步，不過尤以對緬甸犧牲最太。
出賣國土為消滅國民黨孤軍
第二個原因是國民黨李彌將軍的 一支孤軍在國民黨失去大陸政權後，撤退到緬甸東部的中緬邊界地區打游擊。這只孤軍盛時一度反攻進入雲南，並曾佔領中緬地區約三個台灣面積的大片游擊區。
當時國民黨孤軍有可能和反對緬甸中央政府的撢邦游擊隊合作，獨立建國。若是，中國西南邊陲將出現一個虎視耽耽的反共國家，這當然是中共極不願見到的前景。
台灣作家柏楊以鄧克保之名所著《異域》這部報告文學指出，孤軍出沒的緬西是一個三不管的地方，「共產黨所以在去年（編按:一九六○年）匆匆的，喪權辱國的和緬甸『劃界訂約』（編按:指一九六○年的『中緬邊界條約』），就是企圖明確
的顯示出來我們侵佔了緬甸的國土，作為消滅和控告我們（編按:指孤軍）的法律根據。」
對於這一賣國割地歷史真相，雲南人民至今仍 有記憶，金鐘六、七十年代在雲南工作時，常听當地居民談起割江心坡，讓南坎之事仍不勝惋惜，但中共對此卻諱莫如深，大陸所有歷史、地理書籍均避口不談，甚至大陸學者在海外發表的有關雲南邊境變遷的學術文章對此也含糊其詞。
雲南大學檔案系副教授萬家林、王文光九六年發表在日本出版的《中國研究月刊》上的一篇有關文章提到江心坡，說江心坡於清時被「英國佔領，劃歸緬甸，解放後中緬重訂邊界時，才將片古崗（即片馬）收回」，竟然 避中緬劃界時中國放棄了大片土地的事實。
重提中緬邊界舊事，不是要煽動民族主義情緒以收復失地，而是要借助此段歷史認清中共的所謂主權原則是何等的功利和虛偽。若知中共為其現時政治利益巳多次放棄或割讓國土，我們就不難理解中共為何對釣魚台主 權之爭表現軟弱，但對香港的主權回歸卻有一種類似義和團狂熱民族主義的偏執。
就如民族主義是中共鞏固政權，凝聚民心的一種統治術，領土主權亦不過是中共外交上討價還價一個籌碼罷了。兩者的動機皆不是人民的福祉，而是統治者的權利。
(4) 1961年部份喜馬拉雅山，邊界線划過珠穆朗瑪峰頂撥給尼泊爾
(1961) 部份喜馬拉雅山，邊界線划過珠穆朗瑪峰頂撥給尼泊爾
尼泊爾，在《中尼邊界條約》中得到了部份喜馬拉雅山，邊界線划過珠穆朗瑪峰頂。此條約于1961年10月，由中共國家主席劉少奇簽署。
中國同尼泊爾的邊界全長約1400公里，為未定界，大多覆蓋在崇山峻岭的冰雪之中，雙方地圖的畫法基本上符合傳統習慣線和實際控制線。中緬邊界協定簽訂不久，尼泊爾首相于1960年3月訪問北京時，同周恩來開始就兩國邊界問題進行會談。
周恩來在會談中首先肯定：中尼都是歷史悠久的古老國家，和睦相處逾千年；兩國在這樣長的邊界上從未發生過大的糾紛，保持著友好的傳統；這為邊界問題的解決提供了一個很好的基礎。接著周恩來就如何解決兩國邊界問題提出三項建議：
（一）以傳統習慣線和實際管轄為基礎，也就是肯定現狀；
（二）個別爭議，個別調整，按地圖辦事。凡雙方地圖上的畫法相同的地方，可以肯定下來，線北歸中國，線南歸尼泊爾；畫法有出入而無爭議的地方，可通過勘 察，根据地形和實際管轄的情況，將畫法一致起來；畫法不同又有爭議的地方，這次能解決最好，不然可交給雙方聯合委員會去解決；
（三）希望這次能就爭議的問題達成一致，簽訂一個邊界協定，以后再正式簽訂一個邊界條約，這樣就可以更好地促進兩國友好。雙方要互相保證在邊界條約簽訂前維持現狀，互不侵犯，即使這次有些爭議得不到解決，也要互相作出這樣的保證。
這些合情合理的建議，得到尼方贊同。雙方通過友好會談，在不到四天的日子里，便大体上取得一致意見，于1960年3月21日簽訂了邊界協定。
雙方的主要分歧是珠穆朗瑪峰（尼方稱為薩加•瑪塔，即圣母峰；西方則以埃弗勒斯峰Mt. Everest聞名）的歸屬問題。尼方認為珠峰在他們境內，但他們提供的地圖則把珠峰畫在邊界線上。中國的地圖也不盡相同，有的畫在中國境內，有的畫為邊 界山峰。周恩來向對方說明：“這個山峰是世界有名的；它不僅涉及中國的民族感情，我們也應該照顧到尼泊爾的民族感情；它是民族精神的象征”。周恩來進一步 建議說：“中國同意尼泊爾的地圖把珠峰畫在邊界線上，使這個山峰成為雙方所共有；山峰的北半邊歸中國，南半邊歸尼泊爾”。毛澤東會見尼首相時也說，這個山 峰全給你們，我們感情上過不去；全給我們，你們感情上過不去。可以“一半一半”，改個名字，叫做“中尼友誼峰”。
1960年4月末，周恩來和陳毅訪問尼泊爾時，不但同尼泊爾簽訂了中尼友好條約，還在會談中就兩國邊界某些具体問題，主要是珠峰的歸屬問題取得了共識。 1961年9月29日，尼泊爾國王馬亨德拉和王后應邀抵達北京。10月5日，兩國元首簽訂了中尼邊界條約，并立即生效。條約規定，兩國邊界線通過珠穆朗瑪 峰（薩加•瑪塔）峰頂，峰南划入尼泊爾境內，峰北划人中國境內。凡申請從北坡攀登珠穆朗瑪峰的登山隊，經中國政府批准后，須通知尼泊爾政府；凡從南坡登山 者，亦須履行同樣的手續。這樣，珠穆朗瑪峰遂成為中尼兩國友誼的紐帶。
在北京的慶祝大會上，在暴風雨般的歡迎掌聲中，馬亨德拉國王說：“條約的簽訂是兩國日益發展的友好關系的另一里程碑”：“在雙方整個談判過程中，指導我們 的原則是和平和友誼，尊重彼此的權利，領土完整，主權和政治獨立。我們高興地告訴你們，我們的這种心情得到了貴國領導人的充分響應。我們必須像兩個理想的 友好鄰邦那樣生活下去。”
尼泊爾，在《中尼邊界條約》中得到了部份喜馬拉雅山，邊界線划過珠穆朗瑪峰頂。此條約于1961年10月，由中共國家主席劉少奇簽署。
中國同尼泊爾的邊界全長約1400公里，為未定界，大多覆蓋在崇山峻岭的冰雪之中，雙方地圖的畫法基本上符合傳統習慣線和實際控制線。中緬邊界協定簽訂不久，尼泊爾首相于1960年3月訪問北京時，同周恩來開始就兩國邊界問題進行會談。
周恩來在會談中首先肯定：中尼都是歷史悠久的古老國家，和睦相處逾千年；兩國在這樣長的邊界上從未發生過大的糾紛，保持著友好的傳統；這為邊界問題的解決提供了一個很好的基礎。接著周恩來就如何解決兩國邊界問題提出三項建議：
（一）以傳統習慣線和實際管轄為基礎，也就是肯定現狀；
（二）個別爭議，個別調整，按地圖辦事。凡雙方地圖上的畫法相同的地方，可以肯定下來，線北歸中國，線南歸尼泊爾；畫法有出入而無爭議的地方，可通過勘 察，根据地形和實際管轄的情況，將畫法一致起來；畫法不同又有爭議的地方，這次能解決最好，不然可交給雙方聯合委員會去解決；
（三）希望這次能就爭議的問題達成一致，簽訂一個邊界協定，以后再正式簽訂一個邊界條約，這樣就可以更好地促進兩國友好。雙方要互相保證在邊界條約簽訂前維持現狀，互不侵犯，即使這次有些爭議得不到解決，也要互相作出這樣的保證。
這些合情合理的建議，得到尼方贊同。雙方通過友好會談，在不到四天的日子里，便大体上取得一致意見，于1960年3月21日簽訂了邊界協定。
雙方的主要分歧是珠穆朗瑪峰（尼方稱為薩加•瑪塔，即圣母峰；西方則以埃弗勒斯峰Mt. Everest聞名）的歸屬問題。尼方認為珠峰在他們境內，但他們提供的地圖則把珠峰畫在邊界線上。中國的地圖也不盡相同，有的畫在中國境內，有的畫為邊 界山峰。周恩來向對方說明：“這個山峰是世界有名的；它不僅涉及中國的民族感情，我們也應該照顧到尼泊爾的民族感情；它是民族精神的象征”。周恩來進一步 建議說：“中國同意尼泊爾的地圖把珠峰畫在邊界線上，使這個山峰成為雙方所共有；山峰的北半邊歸中國，南半邊歸尼泊爾”。毛澤東會見尼首相時也說，這個山 峰全給你們，我們感情上過不去；全給我們，你們感情上過不去。可以“一半一半”，改個名字，叫做“中尼友誼峰”。
1960年4月末，周恩來和陳毅訪問尼泊爾時，不但同尼泊爾簽訂了中尼友好條約，還在會談中就兩國邊界某些具体問題，主要是珠峰的歸屬問題取得了共識。 1961年9月29日，尼泊爾國王馬亨德拉和王后應邀抵達北京。10月5日，兩國元首簽訂了中尼邊界條約，并立即生效。條約規定，兩國邊界線通過珠穆朗瑪 峰（薩加•瑪塔）峰頂，峰南划入尼泊爾境內，峰北划人中國境內。凡申請從北坡攀登珠穆朗瑪峰的登山隊，經中國政府批准后，須通知尼泊爾政府；凡從南坡登山 者，亦須履行同樣的手續。這樣，珠穆朗瑪峰遂成為中尼兩國友誼的紐帶。
在北京的慶祝大會上，在暴風雨般的歡迎掌聲中，馬亨德拉國王說：“條約的簽訂是兩國日益發展的友好關系的另一里程碑”：“在雙方整個談判過程中，指導我們 的原則是和平和友誼，尊重彼此的權利，領土完整，主權和政治獨立。我們高興地告訴你們，我們的這种心情得到了貴國領導人的充分響應。我們必須像兩個理想的 友好鄰邦那樣生活下去。”
(5) 諾門罕谷地、察哈爾北境、新疆北塔山撥給蒙古國
(1962) 諾門罕谷地、察哈爾北境、新疆北塔山撥給蒙古國
1962年中華人民共和國与蒙古國簽訂界約，將諾門罕谷地、察哈爾北境、新疆北塔山割讓給蒙古國。結果蒙古國從中國取得比山東省還大的領土，在內蒙東部得到孔社令- 二連浩特- 丹拉拉克一線以北，在新疆得到阿爾泰山脊至北塔山以東地區共約16万平方公里的土地。
中國同蒙古的邊界全長4000多公里，為未定界。1945年8月，蘇聯同當時的國民党政府在換文中，對中蒙邊界只作了“以現在之邊界為邊界”的籠統規定，既沒有邊界走向和具体位置的敘述，也沒有附載任何划界地圖。因此需要談判以勘定一條能為雙方共同承認的邊界。
1962 年6月，周恩來指示外交部，照會蒙方，強調雙方在解決邊界問題時，應從友好團結的愿望出發，充分照顧現實情況，既不宜追溯歷史上行政區划的舊界，更不應將 一方認定的邊界線強加于對方。照會是作為對蒙方1957年來照聲稱中蒙邊界已于1945年划定的答复。照會接著對划定兩國邊界的原則，提出三條建議：
一、基本維持原狀，稍作調整：
二、對雙方當前的實際控制線的大部分地段，雙方認識上一致的，可以先肯定下來：
三、對爭議地區，可以根据雙方當前的實際管轄情況，并照顧到雙方邊民利益和感情，通過友好協商，進行适當調整，求得公平合理的解決。照會并附有兩國實際管轄情況基本相符的邊界建議線地圖。
蒙 方于1962年8月复照，同意雙方就此問題進行談判。談判于10月在烏蘭巴托舉行，11月達成協議。12月25日，蒙古部長會議主席澤登巴爾專程來華，第 二天便同周恩來分別代表兩國政府簽訂中蒙邊界條約。周恩來在簽約前后同他進行了兩次會談。12月27日，周恩來出席首都各界為歡迎澤登巴爾、慶祝中蒙邊界 條約的簽訂而舉行的万人大會。晚上，周恩來在蒙古駐華大使為澤登巴爾訪華舉行的宴會上講話時強調：兩國順利解決邊界問題是社會主義國家之間處理相互關系的 良好范例。中國政府始終不渝地通過友好談判解決同鄰國的邊界問題，不僅對兄弟國家是這樣，對其他國家也是這樣。對于和平解決中印邊界問題，中國政府一直抱 著同樣的信念，并采取了一切可以設想的步驟。
這里所說的兄弟國家，當時主要是指蘇聯。澤登巴爾在講話中說：中蒙兩國人民站在進步力量的統 一行列里，曾為反對帝國主義侵略、反對日本帝國主義侵略和反對蔣介石反動集團進行斗爭，在中華人民共和國成立后即建立起來的兄弟友誼和合作關系，正在為兩 國人民的利益而發展、鞏固。邊界條約的簽訂是對兩國友好事業的貢獻，是對社會主義國家兄弟合作和世界和平事業的新貢獻。劉少奇在條約簽訂后同澤登巴爾的會 談中也說，中蒙兩國在互相尊重、平等互利的基礎上，本著互諒互讓的精神，順利地解決邊界問題，這對我們兩國人民都有好處。中國也希望本著同樣的原則，同其 他社會主義國家解決邊界問題。
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應邀前來我國簽訂中蒙邊界條約 澤登巴爾主席今日到京
新華社
新華社２４日訊 蒙古人民共和國部長會議主席尤睦佳•澤登巴爾，應周恩
來總理的邀請前來我國簽訂中蒙邊界條約，將于２５日到達北京。
澤登巴爾主席簡歷
新華社２４日訊 尤睦佳•澤登巴爾簡歷
蒙古人民革命党中央委員會第一書記、蒙古人民共和國部長會議主席尤睦佳
•澤登巴爾同志１９１６年９月１７日出生在一個貧農家庭。
尤睦佳•澤登巴爾同志于１９３９年加入蒙古人民革命党。
澤登巴爾同志在受到經濟學方面的高等教育后，從事教育工作。１９３９年
澤登巴爾同志被任命為蒙古人民共和國財政部副部長，隨后又被任命為財政部部長。同時，他還兼任蒙古工商銀行行長。
在１９４０年舉行的蒙古人民革命党第十次代表大會上，澤登巴爾同志被選為蒙古人民革命党中央委員會委員，在中央委員會全体會議上當選為党中央委員會主席團（從１９４３年起改為政治局）委員和党中央委員會總書記。澤登巴爾
同志擔任這個職務一直到１９５４年４月。
在第二次世界大戰期間，澤登巴爾同志擔任蒙古人民革命軍副總司令兼政治部主任，參加了反對日本帝國主義的戰爭。
第二次世界大戰結束后，澤登巴爾同志擔任蒙古人民共和國副總理兼國家計划委員會主席。１９５２年５月澤登巴爾同志被任命為蒙古人民共和國部長會議
主席。
１９５８年１１月尤•澤登巴爾同志再次被選為蒙古人民革命党中央委員會第一書記。
澤登巴爾同志是蒙古人民共和國大人民呼拉爾代表。'
1962年中華人民共和國与蒙古國簽訂界約，將諾門罕谷地、察哈爾北境、新疆北塔山割讓給蒙古國。結果蒙古國從中國取得比山東省還大的領土，在內蒙東部得到孔社令- 二連浩特- 丹拉拉克一線以北，在新疆得到阿爾泰山脊至北塔山以東地區共約16万平方公里的土地。
中國同蒙古的邊界全長4000多公里，為未定界。1945年8月，蘇聯同當時的國民党政府在換文中，對中蒙邊界只作了“以現在之邊界為邊界”的籠統規定，既沒有邊界走向和具体位置的敘述，也沒有附載任何划界地圖。因此需要談判以勘定一條能為雙方共同承認的邊界。
1962 年6月，周恩來指示外交部，照會蒙方，強調雙方在解決邊界問題時，應從友好團結的愿望出發，充分照顧現實情況，既不宜追溯歷史上行政區划的舊界，更不應將 一方認定的邊界線強加于對方。照會是作為對蒙方1957年來照聲稱中蒙邊界已于1945年划定的答复。照會接著對划定兩國邊界的原則，提出三條建議：
一、基本維持原狀，稍作調整：
二、對雙方當前的實際控制線的大部分地段，雙方認識上一致的，可以先肯定下來：
三、對爭議地區，可以根据雙方當前的實際管轄情況，并照顧到雙方邊民利益和感情，通過友好協商，進行适當調整，求得公平合理的解決。照會并附有兩國實際管轄情況基本相符的邊界建議線地圖。
蒙 方于1962年8月复照，同意雙方就此問題進行談判。談判于10月在烏蘭巴托舉行，11月達成協議。12月25日，蒙古部長會議主席澤登巴爾專程來華，第 二天便同周恩來分別代表兩國政府簽訂中蒙邊界條約。周恩來在簽約前后同他進行了兩次會談。12月27日，周恩來出席首都各界為歡迎澤登巴爾、慶祝中蒙邊界 條約的簽訂而舉行的万人大會。晚上，周恩來在蒙古駐華大使為澤登巴爾訪華舉行的宴會上講話時強調：兩國順利解決邊界問題是社會主義國家之間處理相互關系的 良好范例。中國政府始終不渝地通過友好談判解決同鄰國的邊界問題，不僅對兄弟國家是這樣，對其他國家也是這樣。對于和平解決中印邊界問題，中國政府一直抱 著同樣的信念，并采取了一切可以設想的步驟。
這里所說的兄弟國家，當時主要是指蘇聯。澤登巴爾在講話中說：中蒙兩國人民站在進步力量的統 一行列里，曾為反對帝國主義侵略、反對日本帝國主義侵略和反對蔣介石反動集團進行斗爭，在中華人民共和國成立后即建立起來的兄弟友誼和合作關系，正在為兩 國人民的利益而發展、鞏固。邊界條約的簽訂是對兩國友好事業的貢獻，是對社會主義國家兄弟合作和世界和平事業的新貢獻。劉少奇在條約簽訂后同澤登巴爾的會 談中也說，中蒙兩國在互相尊重、平等互利的基礎上，本著互諒互讓的精神，順利地解決邊界問題，這對我們兩國人民都有好處。中國也希望本著同樣的原則，同其 他社會主義國家解決邊界問題。
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應邀前來我國簽訂中蒙邊界條約 澤登巴爾主席今日到京
新華社
新華社２４日訊 蒙古人民共和國部長會議主席尤睦佳•澤登巴爾，應周恩
來總理的邀請前來我國簽訂中蒙邊界條約，將于２５日到達北京。
澤登巴爾主席簡歷
新華社２４日訊 尤睦佳•澤登巴爾簡歷
蒙古人民革命党中央委員會第一書記、蒙古人民共和國部長會議主席尤睦佳
•澤登巴爾同志１９１６年９月１７日出生在一個貧農家庭。
尤睦佳•澤登巴爾同志于１９３９年加入蒙古人民革命党。
澤登巴爾同志在受到經濟學方面的高等教育后，從事教育工作。１９３９年
澤登巴爾同志被任命為蒙古人民共和國財政部副部長，隨后又被任命為財政部部長。同時，他還兼任蒙古工商銀行行長。
在１９４０年舉行的蒙古人民革命党第十次代表大會上，澤登巴爾同志被選為蒙古人民革命党中央委員會委員，在中央委員會全体會議上當選為党中央委員會主席團（從１９４３年起改為政治局）委員和党中央委員會總書記。澤登巴爾
同志擔任這個職務一直到１９５４年４月。
在第二次世界大戰期間，澤登巴爾同志擔任蒙古人民革命軍副總司令兼政治部主任，參加了反對日本帝國主義的戰爭。
第二次世界大戰結束后，澤登巴爾同志擔任蒙古人民共和國副總理兼國家計划委員會主席。１９５２年５月澤登巴爾同志被任命為蒙古人民共和國部長會議
主席。
１９５８年１１月尤•澤登巴爾同志再次被選為蒙古人民革命党中央委員會第一書記。
澤登巴爾同志是蒙古人民共和國大人民呼拉爾代表。'
(6) 藏南撥給印度
(1962) 藏南撥給印度
1962年中國与印度在邊境開戰，中方一度大胜印軍，奪回被印軍侵占的地區。但大胜之下，毛澤東又下令撤軍回到原來地點，令西藏最肥沃的土地——藏南的9万平方公里領土重落印軍手中。
達旺位于中國的藏南地區，位于英國殖民者麥克馬洪當年所畫的那條罪惡的“麥克馬洪線”以南，中國与印度邊界的爭議和沖突几乎也盡起于“麥克馬洪線”。很 多人都還記得1962年那場慘烈的中印戰爭，當年，中國在打胜仗的前提下宣布停火，中國邊防軍全線后撤至1959年11月7日中印雙方實際控制線（麥克馬 洪線）內，等于印度再度實控西藏藏南和達旺地區。中國還依約將繳獲的武器、軍，車和軍用物資交還印方。但爭議并未就此平息。
西方記者馬克斯韋爾在《印度對華戰爭》(Neville Maxwell ，India's China War，London：Jonathan Cape Ltd.，1970)一書中寫道，“當中國軍隊取得重大胜利的時候，中國政府突然宣布單方面無條件撤軍，這与其說讓全世界都松了一口气，不如說 是讓全世界都目瞪口呆。世界戰爭史上還從沒有過這樣的事情，胜利的一方在失敗者還沒有任何承諾的情況下，就單方面無條件撤軍，實際上也就是讓自己付出巨大 代价來之不易的胜利成果化為烏有。”
解放軍作家金輝在《墨脫的誘惑》書中對那段歷史作了這樣結論，“胜利者和失敗者是十分明 确的。但是，經過了近三十年之后，結合現在再來看那場戰爭及其結果，卻完全是另一种情況了——胜利者除了沒有失敗的名義，卻具備了失敗者的一切;失敗者除 了沒有胜利的名義，卻得到了胜利者的一切。胜利者因為胜利的飄飄然，以至連對胜利成果的徹底喪失和巨大的屈辱都 無動于衷。失敗者因為唯獨還沒有得到胜利者的虛名，所以一直在摩拳擦掌，發誓要報一箭之仇。以至到今天，印度鷹派還在叫囂，中印若爆發戰爭，戰場應在西藏。
1962年中國与印度在邊境開戰，中方一度大胜印軍，奪回被印軍侵占的地區。但大胜之下，毛澤東又下令撤軍回到原來地點，令西藏最肥沃的土地——藏南的9万平方公里領土重落印軍手中。
達旺位于中國的藏南地區，位于英國殖民者麥克馬洪當年所畫的那條罪惡的“麥克馬洪線”以南，中國与印度邊界的爭議和沖突几乎也盡起于“麥克馬洪線”。很 多人都還記得1962年那場慘烈的中印戰爭，當年，中國在打胜仗的前提下宣布停火，中國邊防軍全線后撤至1959年11月7日中印雙方實際控制線（麥克馬 洪線）內，等于印度再度實控西藏藏南和達旺地區。中國還依約將繳獲的武器、軍，車和軍用物資交還印方。但爭議并未就此平息。
西方記者馬克斯韋爾在《印度對華戰爭》(Neville Maxwell ，India's China War，London：Jonathan Cape Ltd.，1970)一書中寫道，“當中國軍隊取得重大胜利的時候，中國政府突然宣布單方面無條件撤軍，這与其說讓全世界都松了一口气，不如說 是讓全世界都目瞪口呆。世界戰爭史上還從沒有過這樣的事情，胜利的一方在失敗者還沒有任何承諾的情況下，就單方面無條件撤軍，實際上也就是讓自己付出巨大 代价來之不易的胜利成果化為烏有。”
解放軍作家金輝在《墨脫的誘惑》書中對那段歷史作了這樣結論，“胜利者和失敗者是十分明 确的。但是，經過了近三十年之后，結合現在再來看那場戰爭及其結果，卻完全是另一种情況了——胜利者除了沒有失敗的名義，卻具備了失敗者的一切;失敗者除 了沒有胜利的名義，卻得到了胜利者的一切。胜利者因為胜利的飄飄然，以至連對胜利成果的徹底喪失和巨大的屈辱都 無動于衷。失敗者因為唯獨還沒有得到胜利者的虛名，所以一直在摩拳擦掌，發誓要報一箭之仇。以至到今天，印度鷹派還在叫囂，中印若爆發戰爭，戰場應在西藏。
(7) 瓦罕帕米爾撥給阿富汗
(1963) 瓦罕帕米爾撥給阿富汗
1963年11月22日，時任中國外交部長陳毅和阿富汗內務大臣阿布杜?卡尤姆在北京簽訂了《中華人民共和國和阿富汗王國邊界條約》，1965年中國將瓦罕帕米爾地區割讓給阿富汗。
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关于1963 年中阿边界条约谈判进程中的 - 中华人民共和国国史网
中華人民共和國和阿富汗王國邊界條約
中華人民共和國主席和阿富汗國王陛下，
為了保證存在于中國和阿富汗兩個獨立和主權國家之間愉快的友好睦鄰關
系獲得進一步的發展；
決定根据互相尊重主權和領土完整、互不侵犯等原則和万隆會議十項原則，
本著友好合作和互相諒解的精神，正式划定和標定中國和阿富汗在帕米爾地區的邊
界；
堅信，兩國邊界的正式划定和標定，將進一步加強這一地區的和平和安全；
為此目的，決定締結本條約并各派全權代表如下：
中華人民共和國主席特派外交部長陳毅；
阿富汗國王陛下特派內務大臣阿布杜•卡尤姆。
雙方全權代表互相校閱全權證書，認為妥善后，議定下列各條：
第一條 締約雙方同意，兩國之間的邊界，從南端高程為5630米的山峰
（參考座標約為東經74度36分、北緯37度03分）起，沿著以塔什科老干河的支流卡
拉秋庫爾蘇河為一方、阿克蘇河的源流和瓦罕河的上游瓦合知爾河為另一方的穆斯
塔格山脈的分水岭而行，經過高程為4923米的南瓦根基達阪（阿方圖稱瓦根基山口）、
北瓦根基達阪（僅中方圖有此名）、西克克吐魯克達阪（僅中方圖有此名）、東克
克吐魯克達阪（阿方圖稱卡拉吉勒尕山口）、托克滿素達阪（阿方圖稱米赫滿育里
山口）、沙拉克他什達阪（僅中方圖有此名）、克克拉去考勒達阪（阿方圖稱鐵蓋
滿蘇山口），到高程為5698米的克克拉去考勒峰（阿方圖稱波万洛什維科夫斯基峰）。
本條所述的全部邊界線，標明在本條約所附的比例尺為1:200000的中方的
中文地圖和比例尺為1:253440的阿方的波斯文地圖上。
上述兩种地圖都附有英文。
第二條 締約雙方同意，兩國沿分水岭和達阪（山口）而行的邊界，以
分水岭山脊和達阪（山口）的分水線為邊界線。
第三條 締約雙方同意：
一、本條約生效后，即成立由雙方同等人數的代表和若干名顧問所組成的
中國阿富汗聯合勘界委員會，根据本條約第一條的規定，實地具体勘察兩國間的邊
界并樹立界樁，然后起草關于兩國邊界的議定書并繪制邊界地圖，詳細載明邊界線
的走向和界樁的實地位置。
二、本條第一款所述的議定書和邊界地圖，經雙方政府代表簽字生效后，
即成為本條約的附件，聯合勘界委員會繪制的邊界地圖將代替本條約所附的地圖。
三、上述議定書和邊界地圖簽字后，中國阿富汗聯合勘界委員會的任務即
告終止。
第四條 締約雙方同意，在兩國邊界正式划定后，如果發生任何邊界爭
議，應由雙方友好協商解決。
第五條 本條約自簽字之日起生效。
本條約于1963年11月22日在北京簽訂，共兩份，每份都用中文、波斯文和
英文寫成，三种文本具有同等效力。
中華人民共和國 阿富汗王國
全權代表 全權代表
陳毅 阿布杜•卡尤姆
（簽字） （簽字）
(8) 喬戈里峰的一半，達拉克地區，新疆的坎巨提地區撥給巴基斯坦
(1963) 喬戈里峰的一半，達拉克地區，新疆的坎巨提地區撥給巴基斯坦
(9) 海參崴、江東六十四屯撥給俄羅斯
1991年5月16日中華人民共和國和蘇聯簽署《中蘇國界東段協定》由當時的中華人民共和國主席江澤民与蘇聯總統戈爾巴喬夫簽訂條約，俄國占領該地的合法性承認
《中蘇國界東段協定》
第一條
締約雙方同意，以有關目前中蘇邊界的條約為基礎，根据公認的國際法准則，本著
平等協商、互諒互讓的精神，并根据中蘇邊界談判過程中達成的協議，公正合理地
解決歷史遺留下來的中蘇邊界問題并明确和确定兩國間的邊界線走向。
第二條
締約雙方同意，中國与蘇聯之間的國界東段邊界線走向如下： 中蘇國界東段第一界
點是塔爾巴干達呼６４６．７米高地（蘇聯地圖為６４５．０米高地）。該界點位
于中國境內８３１．７米高地（蘇聯地圖為達關山烏拉８７７．０米高地）西北約
１８．７公里，蘇聯境內７０８．５米高地以南約３．６公里，蘇聯境內７０９．
４米高地（蘇聯地圖為７０９．５米高地）西南約４．８公里。
從第一界點起，國界線以直線向東南行約３０．４公里到第二界點。該界點位于中
國境內７９１．０米高地以北約８．２公里，蘇聯境內克魯喀拉亞山８５０．６米
高地（蘇聯地圖為８４４．０米高地）南偏東南約３．０公里，蘇聯境內鐵列房那
亞山８７２．２米高地（蘇聯地圖為８６３．４米高地）西偏西南約５．２公里。
從第二界點起，國界線以直線向東偏東南行約１６．８公里到第三界點。該界點位
于中國境內架子山７２３．２米高地（蘇聯地圖為７２４．１米高地）以北約２．
３公里，蘇聯境內８２２．８米高地（蘇聯地圖為８２２．３米高地）東南約４．
０公里，蘇聯境內克魯喀拉亞山７５０．５米高地（蘇聯地圖為７４９．９米高地）
西南約５．３公里。
從第三界點起，國界線以直線向東行約１４．４公里到第四界點。該界點位于中國
境內鐵西山６６６．０米高地（蘇聯地圖為鐵西烏拉６６７．０米高地）以北約４．
２公里，中國境內６９３．０米高地北偏西北約６．４公里，蘇聯境內克魯塔亞山
７６７．２米高地（蘇聯地圖為７６３．８米高地）以南約２．５公里。該段國界
線穿過中國滿洲里車站和蘇聯后貝加爾車站之間的鐵路。
從第四界點起，國界線以直線向東偏東南行約１３．７公里到第五界點。該界點位
于中國境內６９６．３米高地（蘇聯地圖為達穆山６９５．８米高地）以東約３．
５公里，中國境內７３１．５米高地（蘇聯地圖為７２９．８米高地）北偏東北約
１．２公里，蘇聯境內維爾布留日亞山６０７．１米高地（蘇聯地圖為６０６．４
米高地）西南約３．７公里。
從第五界點起，國界線以直線向東偏東南行約１３．２公里至第六界點。該界點在
達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普羅托卡小河）西岸上，位于中國境內二子山
５７６．９米高地（蘇聯地圖為二柳山５７８．０米高地）東偏東北約２．９公里，
中國境內加納山６７７．７米高地（蘇聯地圖為６７８．４米高地）以東約６．９
公里，蘇聯境內阿巴該圖山６１１．４米高地（蘇聯地圖為莫洛坎卡山６１０．６
米高地）西南約３．９公里。
從第六界點起，國界線以直線沿原方向行至達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普
羅托卡小河）水流中心線處，然后沿該河水流中心線大体向東北行，至第七界點。
該界點在達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普羅托卡小河）河口水流中心線上，
位于中國境內５７４．０米高地西偏西北約７．３公里，蘇聯境內阿巴該圖山６１
１．４米高地（蘇聯地圖為莫洛坎卡山６１０．６米高地）以南約０．４公里，蘇
聯境內６３７．６米高地（蘇聯地圖為６３７．１米高地）東偏東南約４．５公里。
第八界點在額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水流中心線上，位于中國境內５７
３．０米高地北偏西北約３．７公里，中國境內５６３．０米高地以西約８．１公
里，蘇聯境內莫古里查克山６０５．４米高地（蘇聯地圖為６０４．８米高地）以
南約３．２公里。
從第八界點起，國界線順額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水流中心線或主流中
心線大体向東北行，至第九界點。該界點在額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水
流中心線和黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線的相交處，位于中國境內
４１４．０米高地（蘇聯地圖為４１０．７米高地）東北約１．８公里，蘇聯境內
３１０．１米高地（蘇聯地圖為３０９．６米高地）以東約２．１公里，蘇聯境內
６１１．２米高地（蘇聯地圖為６１０．０米高地）東南約４．３公里。
從第九界點起，國界線順黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線行至第十界
點。該界點在黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線上，位于中國境內２６
６．５米高地（蘇聯地圖為伊里嘎山２６６．５米高地）東偏東北約９．０公里，
蘇聯境內４１．２米高地（蘇聯地圖為４１．１米高地）東南約６．３公里，蘇聯
境內４０．４米高地（蘇聯地圖為３９．９米高地）南偏西南約２．５公里。
第十一界點在烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線上，位于中國境內５
８．６米高地東北約１８．３公里，蘇聯境內３６６．１米高地（蘇聯地圖為特列
赫格拉瓦亞山３５３．５米高地）西偏西北約５．６公里，蘇聯境內９５０．０米
高地（蘇聯地圖為波勒少依赫赫契爾山９４９．４米高地）西北約７．５公里。
從第十一界點起，國界線溯烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線大体向
南行，至第十二界點。該界點在烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線和
松阿察河（蘇聯地圖為松阿察河）水流中心線的相交處，位于中國境內地圖坐標為
５２、６８處的道路交叉口６６．６米高地（蘇聯地圖為道路交叉口）東偏東南約
６．６公里，蘇聯境內１３２．０米高地（蘇聯地圖為１３１．６米高地）西北約
９．９公里。
從第十二界點起，國界線溯松阿察河（蘇聯地圖為松阿察河）水流中心線或主流中
心線大体向南行至第十三界點。該界點在該河由興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）流出
處的水流中心線上，位于中國境內６７．０米高地西偏西南約４．２公里，蘇聯境
內７０．３米高地北偏東北約０．６公里（蘇聯地圖為７０．９米高地東北約０．
６公里）。
從第十三界點起，國界線向西北行約０．６公里（蘇聯地圖為０．７公里）到第十
四界點。該界點在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）上，位于中國境內６９．１米高地
西南約１２．８公里，中國境內７１．０米高地南偏西南約６．３公里，蘇聯境內
７０．３米高地（蘇聯地圖為７０．９米高地）北偏西北約０．９公里。
從第十四界點起，國界線在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）湖面上向西偏西南直線行
約０．５公里至第十五界點。該界點在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）上，位于中國
境內７１．０米高地南偏西南約６．３公里，中國境內８０．０米高地南偏東南約
１７．５公里，蘇聯境內７０．３米高地（蘇聯地圖為７０．９米高地）西北約１．
０公里。
從第十五界點起，國界線向西偏西北以直線行約６９．８公里，穿過興凱湖（蘇聯
地圖為汗卡湖），至第十六界點。該界點在白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）河口水流
中心線上，位于中國境內１０２．６米高地（蘇聯地圖為９９．３米高地）西南約
７．７公里，中國境內岭西台山１２７．４米高地東偏東南約５．０公里，蘇聯境
內卡恰羅夫卡山１６７．４米高地（蘇聯地圖為１６６．９米高地）以北約１３．
８公里。
從第十六界點起，國界線溯白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）水流中心線或主流中心線
大体向西北行，至第十七界點。該界點在白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）水流中心線
上，正對西側流入該河的無名小溝溝口（蘇聯地圖為無名小河河口），位于中國境
內２１７．５米高地南偏東南約２．６公里，中國境內２２９．２米高地西南約２．
７公里，蘇聯境內１７０．４米高地東北約０．８公里。
從第十七界點起，國界線沿上述無名小溝（蘇聯地圖為無名小河）大体向西行約０．
８公里，然后沿南側山溝向西行，至第十八界點。該界點在１７６．５米高地（蘇
聯地圖為１７６．０米高地）上，位于中國境內２１７．５米高地西南約２．６公
里，中國境內雙頂山（蘇聯地圖為楊子山）１７９．４米高地以東約３．６公里，
蘇聯境內１７０．４米高地西偏西北約２．１公里。
從第十八界點起，國界線沿流入穆棱河的各支流和流入興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）
各河流之間的分水岭大体向西南行，經過巴夫羅瓦山２０３．１米高地（蘇聯地圖
為巴夫羅瓦索布卡山２０２．４米高地）、１８５．３米高地（蘇聯地圖為１８４．
８米高地）、３８２．６米高地、５２５．８米高地（蘇聯地圖為卡緬努什卡山５
２５．８米高地）、万寶山（蘇聯地圖為熱姆丘日納山）５４５．５米高地、５５
２．２米高地（蘇聯地圖為５５４．２米高地）、７７０．８米高地、５５３．４
米高地（蘇聯地圖為５３２．９米高地）、５５４．８米高地、６５４．６米高地，
至第十九界點。該界點在上述分水岭上，位于中國境內峰平山６６３．９米高地東
南約８．９公里，蘇聯境內７７６．９米高地（蘇聯地圖為７７５．７米高地）西
偏西南約４．５公里，蘇聯境內米得維什亞山７３７．５米高地（蘇聯地圖為７３
６．９米高地）西偏西北約６．１公里。
從第十九界點起，國界線沿流入小綏芬河的各支流和流入興凱湖（蘇聯地圖為汗卡
湖）的各河流之間的分水岭大体向東南行，經過９０１．０米高地、９３３．１米
高地（蘇聯地圖為９３２．４米高地），至第二十界點。該界點在上述分水岭上的
７５９．４米高地（蘇聯地圖為７５８．９米高地）上，位于中國境內１００８．
３米高地（蘇聯地圖為天龍山１００８．３米高地）東偏東南約８．２公里，中國
境內９１７．３米高地以東約４．８公里，蘇聯境內柯茲亞山７２７．９米高地
（蘇聯地圖為７２６．５米高地）西北約３．５公里。
從第二十界點起，國界線以直線向南偏東南行約７３．０公里穿過中國綏芬河車站
和蘇聯格羅捷闊沃車站之間的鐵路，至第二十一界點。該界點在綏芬河（蘇聯地圖
為拉茲多利那亞河）左支流的左岸上，位于中國境內４１５．３米高地以東約２．
９公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）西北約５．
８公里，蘇聯境內２３６．７米高地（蘇聯地圖為２３６．０米高地）以南約２．
５公里。
從第二十一界點起，國界線以直線沿原方向行，穿過大密得揚島（蘇聯地圖為波洛
溫卡島和別斯恰內島），至第二十二界點。該界點在該直線和綏芬河（蘇聯地圖為
拉茲多利那亞河）右支流水流中心線的相交處，位于中國境內４１５．３米高地東
偏東南約３．９公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）
西偏西北約４．４公里，蘇聯境內１０５．４米高地（蘇聯地圖為１０４．８米高
地）以北約２．１公里。
從第二十二界點起，國界線溯綏芬河（蘇聯地圖為拉茲多利那亞河）右支流水流中
心線行，至第二十三界點。該界點在該河右支流水流中心線和瑚布圖河（蘇聯地圖
為格拉尼特納亞河）水流中心線的相交處，位于中國境內４１５．３米高地東南約
３．０公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）以西約
５．７公里，蘇聯境內１０５．４米高地（蘇聯地圖為１０４．８米高地）西北約
２．１公里。
從第二十三界點起，國界線溯瑚布圖河（蘇聯地圖為格拉尼特納亞河）水流中心線
或主流中心線大体向南行，然后溯無名小河（蘇聯地圖為德沃依偌依小河）并繼續
沿山溝向南偏西南行至第二十四界點。該界點在瑚布圖河（蘇聯地圖為格拉尼特納
亞河）、青泥瓦河和阿木巴河之間分水岭的相交處，位于中國境內許霸頭溝山７７
０．５米高地（蘇聯地圖為７７０．５米高地）以東約１０．３公里，蘇聯境內桑
杜嘎峰７４２．２米高地（蘇聯地圖為波洛加亞山７４１．１米高地）西偏西南約
４．４公里，蘇聯境內６９５．１米高地（蘇聯地圖為６９４．６米高地）北偏西
北約２．４公里。
從第二十四界點起，國界線沿流入琿春河的各支流和流入海的各河流之間的分水岭
大体向南行，經過７００．２米高地（蘇聯地圖為６９８．０米高地）、６６６．
２米高地、５４２．３米高地（蘇聯地圖為５４１．７米高地）、５３８．４米高
地（蘇聯地圖為５３８．７米高地）、５１１．８米高地（蘇聯地圖為５０９．０
米高地），至第二十五界點。該界點在上述分水岭上的３８１．４米高地上，位于
中國境內５０７．０米高地東南約４．９公里，蘇聯境內土利安瑪柯勒山４７３．
９米高地（蘇聯地圖為什科里那亞山４７３．０米高地）西偏西南約３．６公里，
蘇聯境內宋長瑪科勒山５０７．４米高地（蘇聯地圖為里亞扎恩卡山５０５．２米
高地）北偏西北約２．２公里。
從第二十五界點起，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西、后向南、再向西行，經
過５９６．５米高地、５９５．５米高地（蘇聯地圖為５９３．４米高地）、４２
５．４米高地（蘇聯地圖為烏力特卡山４１８．７米高地）、８７６．４米高地、
神仙頂子８３３．９米高地（蘇聯地圖為波爾蒂格羅娃亞山８３０．４米高地），
至第二十六界點。該界點在上述分水岭上的３８８．８米高地（蘇聯地圖為亞勃洛
科山３８６．８米高地）上，位于中國境內火龍山（蘇聯地圖為火輪山）３０１．
９米高地東偏東南約６．５公里，中國境內東草山（蘇聯地圖為東左山）４６７．
０米高地東北約４．８公里，蘇聯境內２８２．３米高地（蘇聯地圖為科羅特什卡
山２８０．０米高地）西偏西南約１．９公里。
從第二十六界點起，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西行約１．６公里，再轉沿
向西流入圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）的各河流和向東流入海的各河流之間的
分水岭大体向東南行，經過３７４．２米高地（蘇聯地圖為３７１．７米高地）、
大三角山６９４．６米高地（蘇聯地圖為波爾喬爾特瓦山６９７．７米高地），再
轉向東行，至第二十七界點。該界點在上述分水岭上的１２３．６米高地（蘇聯地
圖為波格拉尼奇那亞山１２１．５米高地）上，位于中國境內２７４．３米高地以
東約２．０公里，蘇聯境內薩哈爾那亞哥洛夫卡８９．９米高地（蘇聯地圖為薩哈
爾那亞哥洛夫卡山８７．３米高地）西偏西南約３．３公里，蘇聯境內１７７．８
米高地（蘇聯地圖為列杜特山１７６．５米高地）以南約６．４公里。
從第二十七界點起，國界線繼續沿上述分水岭大体向南行，經過８９．２米高地
（蘇聯地圖為卡緬尼斯塔亞山１０７．１米高地），至巴爾巴什山３０３．３米高
地（蘇聯地圖為３０３．５米高地）。然后，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西
行約３．５公里，再轉向南行，至第二十八界點。該界點在上述分水岭上，位于中
國境內８６．６米高地（蘇聯地圖為一號無名山）東南約２．０公里，蘇聯境內２
７．７米高地（蘇聯地圖為２９．９米高地）西偏西南約１．４公里，蘇聯境內１
９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）西偏西北約６．２公里。
從第二十八界點起，國界線以直線向南行１．８公里，至第二十九界點。該界點位
于中國境內８６．６米高地（蘇聯地圖為一號無名山）南偏東南約３．６公里，蘇
聯境內２７．７米高地（蘇聯地圖為２９．９米高地）南偏西南約２．８公里，蘇
聯境內１９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）以西約６．０公里。
從第二十九界點起，國界線以直線向東南行３．５公里，至第三十界點。該界點位
于中國境內沙草峰７７．１米高地（蘇聯地圖為二號無名山）東北約２．３公里，
蘇聯境內１２５米高地（蘇聯地圖為１２５．５米高地）以西約１．９公里，蘇聯
境內１９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）西偏西南約３．７公里。
從第三十界點起，國界線以直線向南行１．８公里，至第三十一界點。該界點位于
中國境內沙草峰７７．１米高地（蘇聯地圖為二號無名山）以東約１．２公里，蘇
聯境內１２５米高地（蘇聯地圖為１２５．５米高地）西南約２．８公里，蘇聯境
內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）西北約４．７公里。
從第三十一界點起，國界線沿哈桑湖和圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）之間的分
水岭先大体向南行，經張鼓峰１５５．１米高地（蘇聯地圖為札歐焦爾那亞山１５
７．３米高地），然后轉向東南行，至第三十二界點。該界點在圖們江（蘇聯地圖
為圖曼納亞河）左岸上，位于中國境內５８．５米高地（蘇聯地圖為三號無名山）
東偏東南約２．８公里，蘇聯境內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）
南偏東南約１．９公里，蘇聯境內郭魯泌尼烏腳石山１８２．０米高地（蘇聯地圖
為１８０．３米高地）以西約９．０公里。
從第三十二界點起，國界線向南以直線行約０．１公里至圖們江（蘇聯地圖為圖曼
納亞河）左岸，然后沿圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）河流中心線的垂直線行至
第三十三界點。該界點在上述垂直線与圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）河流中心
線的相交處，位于中國境內５８．５米高地（蘇聯地圖為三號無名山）東南約２．
８公里，蘇聯境內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）以南約２．０公
里，蘇聯境內郭魯泌尼烏腳石山１８２．０米高地（蘇聯地圖為１８０．３米高地）
以西約９．２公里。
上述中蘇國界線，用紅線標在比例尺為十万分之一的中國地圖和蘇聯地圖上。在國
界線敘述中所用長度均系從這些地圖上量取的。 上述用紅線標繪中蘇國界線
的中國地圖和蘇聯地圖附在本協定之后，并作為其不可分割的部分。
第三條
締約雙方同意，根据本協定第一條的規定，繼續談判解決中蘇國界東段邊界線從第
七界點至第八界點和從第十界點至第十一界點的走向問題。
第四條
為了實地确定本協定第二條所述中蘇國界線，締約雙方決定根据對等的原則成立聯
合勘界委員會并責成該委員會實施勘界工作－－确定界河主航道中心線、河流中心
線或主流中心線的确切位置，根据本協定第五條确定國界河流中島嶼的歸屬，樹立
界標，起草勘界文件，繪制詳細的勘界地圖，以及解決与完成上述任務有關的各項
具体問題。
第五條
締約雙方同意，本協定第二條所述中蘇國界線，通航河流沿主航道中心線行，非通
航河流沿河流中心線或主流中心線行。主航道和作為國界線的主航道中心線、河流
中心線或主流中心線的确切位置和据此划分河流的島嶼歸屬以及在國界線沿分水岭
行地段的分水線，待中蘇勘界時具体确定。 确定主航道的主要根据是航道水
深，并結合航道寬度和曲度半徑加以綜合考慮。主航道中心線是標示主航道的兩條
相應的等深線之間的水面中心線。
第六條
締約雙方同意，實地勘定的中蘇國界線同樣應沿垂直方向划分上空及底土。
第七條
界河可能發生的任何自然變化不影響實地勘定的中蘇國界線位置和島嶼的歸屬，除
非締約雙方達成其他協議。 在界河中界線勘定以后，界河中新出現的島嶼，
按勘定的界線划分，如果新出現的島嶼騎在勘定的邊界線上，由締約雙方在公平合
理的基礎上協商，确定其歸屬。
第八條
締約雙方同意，各類船只，包括軍用船只，可從烏蘇里江（烏蘇里河）經哈巴羅夫
斯克城下至黑龍江（阿穆爾河）無阻礙地往返航行。航行規則由雙方主管部門制定。
第九條
蘇方在与其有關方面同意中國船只（懸挂中國國旗）可沿本協定第二條所述第三十
三界點以下的圖們江（圖曼納亞河）通海往返航行。与此航行有關的具体問題將由
有關各方協商解決。
第十條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在北京互換。
本協定于一九九一年五月十六日訂于莫斯科，一式兩份，每份都用中文和俄文
寫成，兩种文本具有同等效力。
注：地圖略。締約雙方已相互交換批准書，本協定自一九九二年三月十六日起
生效。
中華人民共和國 蘇維埃社會主義共和國聯盟
全權代表 全權代表
錢其琛 別斯梅爾特內赫
（簽字） （簽字）
(1994) 唐努烏梁海撥給俄羅斯
1994年9月3日，中華人民共和國与俄羅斯聯邦簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》，承認唐努烏梁海17万平方公里的土地 為俄羅斯領土。 唐努烏梁海及周邊24万平方公里領土，2001年7月16日，時任中國國家主席江澤民与俄羅斯總統普京在莫斯科簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友 好合作條約》，根据條約第六條，中國法律上承認唐努烏梁海為俄羅斯領土。
中華人民共和國和俄羅斯聯邦，為了明确和确定中俄國界西段邊界線走向，達成協議
如下：
第一條
締約雙方同意以有關目前中俄邊界的條約為基礎，根据公認的國際法准則，
本着平等協商、互諒互讓的精神，并根据在邊界談判過程中達成的協議，公正合理
地解決歷史遺留下來的中俄邊界問題并明确和确定兩國的邊界線走向。
第二條
締約雙方同意，中國与俄羅斯之間的國界西段邊界線走向如下：
中俄國界西段第一界點是中俄蒙國界西端交界點。該界點在阿爾泰山脈
（原蘇聯地圖為南阿爾泰山岭）的奎屯山山頂4104米高地（原蘇聯地圖為塔万博格
多烏拉4082.0米高地）上，位于中國境內3608米高地（原蘇聯地圖為3608.0米高地）
北偏東北約4.8公里，俄羅斯境內3513米高地（原蘇聯地圖為3511.5米高地）西偏西
南約9.4公里。
從第一界點起，中俄國界西段邊界線沿阿爾泰山脈（原蘇聯地圖為南阿爾
泰山岭）的分水岭大体向西行，經過3129米高地（原蘇聯地圖為3131.1米高地）、
3452米高地（原蘇聯地圖為卡那斯山3440.7米高地），至第二界點。該界點在上述
山脈的分水岭上，位于中國境內卡拉迪爾3318米高地（原蘇聯地圖為3318.0米高地）
北偏西北約4.4公里，中國境內2956米高地（原蘇聯地圖為2993.0米高地）東北約9.6公
里，俄羅斯境內2534米高地（原蘇聯地圖為2547.0米高地）以南約10.2公里。
上述中俄國界線，用紅線標在比例尺為十万分之一的中國地圖和原蘇聯地
圖上。在國界線敘述中所用長度均系從這些地圖上量取的。
上述用紅線標繪中俄國界線的地圖附在本協定之后，并作為其不可分割的
部分。
第三條
為了實地确定本協定第二條所述中俄國界線，締約雙方決定根据對等的原
則成立聯合勘界委員會并責成該委員會實施勘界工作——确定界山的分水岭的确切
位置，根据本協定第四條樹立界標，起草勘界文件，繪制詳細的勘界地圖，以及解
決与完成上述任務有關的各項具体問題。
第四條
締約雙方同意，本協定第二條所述中俄國界線沿分水岭行。該分水岭的确
切位置等中俄勘界時具体确定。
第五條
締約雙方同意，中華人民共和國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦共和國國界交
界點將由該三國另行确定。
第六條
締約雙方同意，實地勘定的中俄國界線同樣應沿垂直方向划分上空和底土。
第七條
在邊界地帶實地可能發生的任何自然變化不影響勘定的中俄西段國界線的
位置，除非締約雙方達成其它協議。
第八條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在北京互換。
本協定于1994年9月3日訂于莫斯科，一式兩份，每份都用中文和俄文寫成，
兩种文本同等作准。
中華人民共和國 俄羅斯聯邦
全權代表 全權代表
錢其琛 科濟列夫
（簽字） （簽字）
第一條
任何一方都不將其軍事能力用來針對另一方。雙方部署在邊境實際控制線地區
的軍事力量，作為雙方各自軍事力量的組成部分，不用于進攻對方，不進行威脅對
方或損害邊境地區和平、安宁与穩定的任何軍事活動；
第二條
雙方重申有決心尋求公正合理和相互都能接受的解決兩國邊界問題的訪案。在
邊界問題最終解決之前，雙方將嚴格尊重和遵守中印邊境地區的實際控制線，任何
一方的活動都不得超過實際控制線。
第三條
雙方同意在中印邊境實際控制線地區共同商定的地理范圍內就裁減或限制各自
的軍事力量采取如下措施：
（一）雙方重申，根据相互同等安全的原則，把中印邊境實際控制線地區共同
商定的地理范圍內各自的軍事力量裁減或限制到与兩國睦鄰友好關系相适應的最低
水平；
（二）雙方將按共同商定的最高限額裁減或限制部署在實際控制線地區共同商
定的地理范圍內的陸軍、邊防部隊、准軍事部隊，以及其它雙方同意的武裝力量。
裁減或限制的武器裝備的主要种類是：作戰坦克、步兵戰斗車、75毫米口徑以上火
炮（包括榴彈炮）、120毫米以上的迫擊炮、地對地和地對空導彈，以及雙方同意的
其他武器裝備；
（三）雙方將交換裁減或限制軍事力量和武器裝備的資料，确定每一方在中印
邊境實際控制線地區共同商定的地理范圍內需保留的軍事力量和武器裝備的最高限
額；最高限額應根据相互同等安全原則的要求确定，并适當考慮諸如地形性質、道
路交通、其他永久性防御設施及征調部隊和武器裝備所需時間等參數。
第四條
為保持中印邊境實際控制線地區的和平与安宁，避免因誤解對方意圖而導致邊
境緊張局勢：
（一）雙方都不在中印邊境實際控制線附近地區進行超過一個師（約15，000人）
的大規模軍事演習。如需進行這類演習，參演主力部隊的戰略目標不應針對另一方；
（二）任何一方在中印邊境實際控制線附近地區進行超過一個加強旅（約5，000人）
的重大軍事演習，須將演習的類型、規模、計划期限和區域及參加演習的部隊的人
數和類別提前通知對方；
（三）部隊演習完畢及部隊調离演習區五天內，須將演習完畢或調离日期及時
通知對方；
（四）任何一方有權讓演習方對本條第二款所列內容及時作出澄清。
第五條
為防止發生軍用飛行器飛躍中印邊境實際控制線的侵犯事件或為軍用飛行器空
中過境和著陸提供便利：
（一）雙方將采取充分措施确保不發生飛躍實際控制線的侵犯事件。如發生侵
犯，一經發現應立即停止。飛行器所屬方須迅速查明事件，并及時通過外交途徑或
邊防會晤將結果通報對方；
（二）除本條第三款和第五款另有規定外，戰斗飛行器（包括戰斗机、轟炸机、
偵察机、軍用教練机、武裝直升机和其它武裝飛行器）不得在實際控制線兩側各十
公里內飛行；
（三）如任何一方戰斗飛行器需在實際控制線己側十公里內飛行，必須通過外
交途徑提前向對方通報并提供下列情況：
戰斗飛行器的型別和數量
計划飛行高度（單位為米）
計划飛行期限（通常不超過十天）
計划飛行時刻
飛行區域及經緯度
（四）非武裝運輸机、勘測机和直升机可被允許在實際控制線己側飛行；
（五）未經事先同意，任何一方的軍用飛行器不得飛越實際控制線；任何一方
的軍用飛行器如需飛越實際控制線或飛越對方領空或在對方一側降落，應按國際慣
例向對方提供有關飛行的詳細資料，事先征得對方許可；
盡管有上述規定，任何一方都有獨立自主的權利對對方軍用飛行器在實際控制
線己方一側飛行或降落或飛越其領空提出附加條件，包括即刻提出附加條件；
（六）為确保緊急情況下的飛行安全，雙方指定的有關部門可用現有最快的通
訊方式与對方聯系。
第六條
為防止中印邊境實際控制線地區發生危險的軍事活動，雙方同意：
（一）任何一方不得在實際控制線己方一側兩公里范圍內鳴槍、破坏生態環境、
使用危險化學品、實施爆炸作業、使用槍支或爆炸品打獵。這一禁止措施不适用于
輕武器射擊場內的日常射擊訓練。
（二）如作為開發活動的一部分，确需在實際控制線己方一側兩公里范圍內實
施爆炸作業，應盡可能提前五天通過外交途徑或邊防會晤通知另一方。
（三）使用實彈在實際控制線附近地區進行訓練時，須采取預防措施，以确保
子彈或導彈不會意外地射越實際控制線，給另一方造成生命或財產損失。
（四）如果雙方邊防人員因對實際控制線走向的分歧或其他原因而進入對峙狀
態時，雙方須保持克制，采取一切必要步驟避免事態惡化。同時，雙方須立即通過
外交途徑或其他已有渠道進行磋商，審議局勢，防止緊張升級。
第七條
為加強在邊境實際控制線地區雙方軍事人員和机构之間的交往与合作，雙方同
意：
（一）在實際控制線地區的指定地點保持和擴大雙方邊防代表之間的定期會晤
和旗會制度；
（二）在實際控制線地區的指定地點保持和擴大雙方邊防會晤站之間的通信聯
系；
（三）逐步建立雙方邊防當局之間的中、高層接触。
第八條
（一）當一方人員由于自然災害等無法避免的情況而越過實際控制線進入另一
方，考慮到越過實際控制線是被迫的或非故意的，另一方應向他們提供一切可能的
幫助并盡快通知對方。歸還有關人員的方式將通過雙方磋商确定。
（二）靠近邊境地區若發生有可能殃及另一方的自然災害或傳染疾病時，雙方
應盡早向對方提供信息。信息交換可通過外交途徑或邊防人員會晤進行。
第九條
當邊境地區發生可疑情況時，或一方對另一方遵守本協定的方式產生問題或疑
問時，任何一方有權向另一方要求澄清。尋求澄清和給予答复應通過外交途徑進行。
第十條
（一）認識到本協定某些條款的完全實施有賴于雙方對中印邊境實際控制線走
向達成共同諒解，雙方同意加速澄清和确認實際控制線的進程。作為該進程的第一
步，雙方即將對有不同認識的局部地區的實際控制線走向加以澄清。雙方還同意盡
快交換標明各自對整個實際控制線走向認識的地圖。
（二）在完成對實際控制線澄清和确認的進程之前，雙方將在不損及各自對實
際控制線走向和邊界問題立場的情況下，制定本協定所述信任措施的臨時實施辦法。
第十一條
本協定第一條至第十條所要求的具体實施辦法將通過中印邊界問題聯合工作小
組的雙邊磋商決定。中印外交軍事專家小組將協助聯合工作小組根据本協定制定實
施辦法。
第十二條
本協定須得到雙方批准，自互換批准書之日起生效。
本協定持續有效，直至協定的任何一方決定中止本協定并提前六個月書面通知
另一方，則本協定在通知六個月后失效。
本協定經雙方書面同意后，可進行修改和補充。
本協定于一九九六年十一月二十九日在新德里簽訂，一式兩份，每份用中文、
印地文和英文寫成，三种文本同等作准。在發生歧義時，以英文為准。
中華人民共和國 印度共和國
政府代表 政府代表
（簽字） （簽字）
(12) 2444個島嶼( 160萬平方公里 )撥給俄羅斯
(1999) 2444個島嶼( 160萬平方公里 )撥給俄羅斯
1999年12月9日，江澤民和俄羅斯簽訂中俄邊界條約，使中國永遠喪失了約160萬平方公里的2444個島嶼歸屬問題，但大黑瞎子島當時沒有在這個條約之內。
(2002) 薩雷闊勒岭以西約2万7千500平方公里的帕米爾地區撥塔吉克斯坦
2002年5月27日，中國國家主席江澤民和塔吉克斯坦國家元首簽訂《中華人民共
和國和塔吉克斯坦共和國關于中塔國界的補充協定》，划分了烏孜別里山 口以南的
爭議領土。此次划界基本上是以薩雷闊勒岭山脊 為界，中國承認薩雷闊勒岭以西約
2万7千500平方公里的帕米爾地區屬于塔吉克斯坦。
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中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國(以下簡稱“締約雙方”)，根据一九九九年八月
十三日《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關于中塔國界的協定》第三條的規定，
為了明确和确定已達成一致的第十四界點至終點之間的中塔國界線走向，并作為對
上述協定的補充，達成協議如下：
第一條
中國和塔吉克斯坦國界線自一九九九年八月十三日《中華人民共和國和塔
吉克斯坦共和國關于中塔國界的協定》第二條所述的第十四界點起，沿薩雷闊勒岭
山脊線大体向東南行，經4934米高地(原蘇聯地圖為4927.0米高地)、一無名高地(原
蘇聯地圖為馬依吉勒嘎山5201.0米高地)、馬依吉勒嘎喬庫5212米高地(原蘇聯地圖
為5208.0米高地)，到托塔什喬庫5127米高地(原蘇聯地圖為5176.0米高地)，再大体
向東行，經4866米高地(原蘇聯地圖為4866.7米高地)，到庫爾班克什提他烏山5017米
高地(原蘇聯地圖為5020.5米高地)，然后大体向北行，經4945米高地(原蘇聯地圖為
4645.0米高地)、4251米庫日班卡西大阪(原蘇聯地圖為4251.4米布達別里山口)，到
4433米高地(原蘇聯地圖為4433.2米高地)，再大体向東行，到一無名高地，然后大
体向北行，至第十五界點。該界點在薩雷闊勒岭山脊一無名鞍部上，位于中國境內
4456米求魯代大阪(原蘇聯地圖為4456.4米求魯代山口)南偏西南約1.4公里，中國境
內4230米高地東偏東南約8.3公里，塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米
高地)西北約11.7公里處。
從第十五界點起，中塔國界線以直線向東偏東南行，到舍爾康塔依山4395米
高地(原蘇聯地圖為4395.0米高地)，再以直線向東偏東南行，到無名支脈山脊一無
名高地(原蘇聯地圖為4320.3米高地)，然后以直線向東南行，至第十六界點。該界
點在無名支脈山脊一無名高地上，位于中國境內4255米高地(原蘇聯地圖為4324.0米
高地)南偏西南約2.9公里，塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米高地
)東北約6.8公里，塔吉克斯坦境內奧呼魯山4811米高地(原蘇聯地圖為4813.3米高地
)以北約5.6公里處。
從第十六界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向東行，經土孜山4507米
高地(原蘇聯地圖為4551.0米高地)，至第十七界點。該界點在無名支脈山脊一無名
高地上，位于中國境內4255米高地(原蘇聯地圖為4324.0米高地)南偏東南約3.1公里，
塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米高地)東北約7.9公里，塔吉克斯
坦境內奧呼魯山4811米高地(原蘇聯地圖為4813.3米高地)以北約5.4公里處。
從第十七界點起，中塔國界線以直線向東南行，至第十八界點。該界點在
無名支脈山脊一無名高地(原蘇聯地圖為卡拉蘇4412.2米高地)上，位于中國境內4395米
高地(原蘇聯地圖為4400.1米高地)以西約9.6公里，中國境內4512米高地(原蘇聯地
圖為4513.2米高地)西南約2.9公里，塔吉克斯坦境內沙爾吉瑪山4325米高地(原蘇聯
地圖為4325.3米高地)北偏東北約7.1公里處。
從第十八界點起，中塔國界線以直線向東偏東南行，至第十九界點。該界
點在無名支脈山脊一無名高地(原蘇聯地圖為4534.0米高地)上，位于中國境內4512米
高地(原蘇聯地圖為4513.2米高地)東偏東南約8.3公里，塔吉克斯坦境內沙爾吉瑪山
4325米高地(原蘇聯地圖為4325.3米高地)東偏東北約12.5公里，塔吉克斯坦境內4976米
高地(原蘇聯地圖為卡拉塔什山4976.5米高地)北偏西北約7.5公里處。
從第十九界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向東偏東南行，經4829米
高地(原蘇聯地圖為無名高地)、一無名高地(原蘇聯地圖為4899.2米高地)，至第二
十界點。該界點在卡拉塔什山(原蘇聯地圖為卡拉托什山)山脊一無名高地上，位于
中國境內5110米高地(原蘇聯地圖為5111.2米高地)北偏西北約2.9公里，中國境內4957米
高地(原蘇聯地圖為5024.0米高地)西南約1.1公里，塔吉克斯坦境內4976米高地(原
蘇聯地圖為卡拉塔什山4976.5米高地)東北約5.2公里處。
從第二十界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向南偏西南行，經一
無名高地(原蘇聯地圖為5122.0米高地)，到一無名鞍部，然后沿沙雷塔什山山脊線
大体向南偏東南行，到4943米高地(原蘇聯地圖為4944.0米高地)，再沿沙雷塔什山
山脊線大体向南行，至第二十一界點。該界點在沙特普特時令河河道中心線上，位
于中國境內4905米高地(原蘇聯地圖為4906.0米高地)西偏西北約10.6公里，塔吉克
斯坦境內5246米高地(原蘇聯地圖為5247.0米高地)以東約10.1公里，塔吉克斯坦境
內大斯塔爾山4602米高地(原蘇聯地圖為4603.0米高地)北偏東北約2.4公里處。
從第二十一界點起，中塔國界線沿締約雙方地圖上紅線大体向南行〔不經
塔吉克斯坦境內的小路(原蘇聯地圖為鄉村路)〕，至第二十二界點。該界點在一無
名山谷谷底中心線上，位于中國境內4821米高地(原蘇聯地圖為4822.0米高地)西南
約5.4公里，塔吉克斯坦境內5082米高地(原蘇聯地圖為5081.1米高地)東偏東南約4.9公
里，塔吉克斯坦境內章提克山4345米高地(原蘇聯地圖為4375.0米高地)北偏東北約
3.7公里處。
從第二十二界點起，中塔國界線轉沿無名山谷谷底中心線大体向東行，到
潘尕孜吉勒尕時令河河道中心線處，再溯該時令河河道中心線大体向東行，到該時
令河河道中心線与其南時令交流河道中心線相交處，然后溯該支流河道中心線大体
向東偏東南行，至第二十三界點。該界點在薩雷闊勒岭山脊一無名鞍部(原蘇聯地圖
為無名山口)上，位于中國境內4905米高地(原蘇聯地圖為4906.0米高地)以南約6.1公
里，中國境內4821米高地(原蘇聯地圖為4822.0米高地)東南約7.3公里，塔吉克斯坦
境內章提克山4345米高地(原蘇聯地圖為4375.0米高地)以東約10.0公里處。
從第二十三界點起，中塔國界線沿薩雷闊勒岭山脊線大体向南行，經4484米
高地(原蘇聯地圖為4484.7米高地)至第二十四界點。該界點在4362米闊勒買大阪(原
蘇聯地圖為4362.7米庫利瑪山口)上，位于中國境內5158米高地(原蘇聯地圖為5159米
高地)西北約6.3公里，塔吉克斯坦境內杜扎克大拉山5046米高地(原蘇聯地圖為5045.4米
高地)以東約9.3公里，塔吉克斯坦境內5267米高地(原蘇聯地圖為5262.0米高地)以
北約8.5公里處。
從第二十四界點起，中塔國界線沿薩雷闊勒岭山脊線大体向南行，經5046米
高地(原蘇聯地圖為5046.6米高地)，到5202米高地(原蘇聯地圖為5202.9米高地)，
再大体向東南行，經4906米貝利艾列克大阪(原蘇聯地圖為4906.8米卡英代山口)、
4880米土孜阿合其大阪(原蘇聯地圖為4880.9米土孜阿合其山口)，到5063米高地，
然后大体向南行，經4716米百日代西大阪(原蘇聯地圖為4716.7米別爾代什山口)、
5029米(原蘇聯地圖為5029.0米)阿克吉勒尕山隘、格蘭山5238米高地(原蘇聯地圖為
5237.9米高地)、5142米(原蘇聯地圖為5142.0米)齊琴迪爾山隘，到5465米高地(原
蘇聯地圖為5465.0米高地)，再大体向東南行，經5104米(原蘇聯地圖為5194.0米)阿
尕張山隘、5525米高地(原蘇聯地圖為5525.4米高地)、5278米高地(原蘇聯地圖為無
名高地)，到一無名高地(原蘇聯地圖為5294.0米高地)，然后大体向西南行，經一無
名高地(原蘇聯地圖為5168.0米高地)，到5028米高地(原蘇聯地圖為5027.9米高地)，
再大体向南偏東南行，經4476米(原蘇聯地圖為4476.0米)奈扎塔什山隘，到5308米
高地(原蘇聯地圖為5308.1米高地)，然后大体向東偏東南行，經一無名高地(原蘇聯
地圖為5490.0米高地)，到窮巷要路大阪(原蘇聯地圖為吉奇克哈牛雷大万山口)，再
繼續沿薩雷闊勒岭山脊線大体向北偏東北，然后大体向南偏東南行，經皮岭大阪(原
蘇聯地圖為薩雷庫魯姆大万山口)，到一無名高地(原蘇聯地圖為5309.0米高地)，再
大体向西偏西南行，經克克敖吊克大阪(原蘇聯地圖為4742.0米別伊克山口)，至第
二十五界點。該界點是中塔國界線的終點，位于薩雷闊勒岭5698米克克拉去考勒峰
(原蘇聯地圖為5518.5米波瓦洛--什韋科夫斯基峰)上。
上述中國和塔吉克斯坦國界線，用紅線標繪在比例尺為十万分之一的中國
地圖和原蘇聯地圖上。在國界線敘述中所用長度均系從上述地圖上量取的。
用紅線標繪中國和塔吉克斯坦國界線的上述地圖附在本協定之后，并作為
其不可分割的部分。
第二條
締約雙方同意，一九九九年八月十三日《中華人民共和國和塔吉克斯坦共
和國關于中塔國界的協定》中第一條、第四條、第五條、第六條、第七條和第八條
的規定在本協定中同樣适用。
第三條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在杜尚別互換。
本協定于二○○二年五月十七日在北京簽訂，一式兩份，每份都用中文、
塔文和俄文寫成。締約雙方如對本協定的解釋出現分歧，以中文、俄文文本作准。
中華人民共和國 塔吉克
斯坦共和國
全權代表
全權代表
江澤民 埃
莫馬利•拉赫莫諾夫
(簽 字)
(簽 字)
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《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》（以下簡稱：“中俄
邊界東段補充協定”或“俄中國界東段補充協定”，）是一份由中華人民共和國和
俄羅斯聯邦于2004年10月14日簽署的關于中華人民共和國和俄羅斯聯邦國界東段的
補充協定。明确了關于兩國以來長期爭議的黑瞎子島和阿巴該圖洲渚地區的歸屬問
題。
中國在東段划界中，要回了300多平方公里有爭議的土地，其中包括一直由俄方管轄
的黑瞎子島（俄方稱為“大烏蘇里斯基島”）的一半，面積達174平方公里。而另一
有歸屬爭議的阿巴蓋圖洲渚（俄方稱為“大島”）的具体划分，則未見報道。
中俄在隨后發表的聯合聲明中說，兩國就中俄邊境兩塊未協商一致地段的邊界線走
向問題達成協議，這是一個“政治雙贏的均衡合理的方案”。
中國和前蘇聯從上世紀60年代開始舉行邊界談判，40年來已經解決了98%的邊界線，
只有上述兩島是未解決的2%。《中俄國界東段的補充協議》加上數年前簽署的兩個
國界協定，標志著長達4300多公里的中俄邊界線走向已經全部确定。
据海外媒体報道，中俄雙方都對此事低調處理，有較复雜的考慮。一方面，相對歷
史上俄國從中國搶去的150万平方公里的土地而言，拿回的土地只能算九牛一毛，中
國內地許多网民對此表示了強烈不滿，令划界成為敏感話題；另一方面，俄國國內
則有人指責普京“喪權辱國”，強烈要求俄國杜馬“拒絕批准”該協議
在任何一部二十万分之一的地圖上，黑瞎子島都能清晰地顯現出來。准确地說，它
并不是一個江中島嶼，而是由黑龍江和烏蘇里江以及兩江之間的一條細細的汊道圍
起來的一塊三角形地塊。
黑瞎子島面積約為350平方公里，而中國當年与蘇聯浴血戰斗守衛的珍寶島，面積不
過0.7平方公里。黑瞎子島整整是珍寶島的500倍。
黑瞎子島划界之前是俄羅斯伯力市的一部分，上面建有集体農庄，還留有駐軍。橫
架在主城區与島之間的一座浮橋，中間可以開合，目的是為了通行船只。而中國人
要想登島，必須先出國到達伯力市，然后再經橋上島。
中俄邊界問題的另一個焦點——額爾古納河的阿巴蓋圖洲渚則是一個約50平方公里
的小島，實際意義并不大，小島一旦遇到額爾古納河漲水便會被淹沒。
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中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定
（*注：2004年10月14日簽字并于2005年6月2日生效。）
中華人民共和國和俄羅斯聯邦(以下簡稱“締約雙方”)，根据經中華人民共和
國全國人民代表大會常務委員會和俄羅斯聯邦最高蘇維埃批准的一九九一年五月十
六日《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯盟關于中蘇國界東段的協定》，
為了明确和确定已達成一致的中俄國界東段第7至第8界點及第10至第11界點兩地段
的國界線走向，達成協議如下：
第一條 中俄國界線從一九九一年五月十六日《中華人民共和國和蘇維埃社會
主義共和國聯盟關于中蘇國界東段的協定》第二條所述的第7至第8界點的走向如下：
從第7界點起，國界線溯海拉爾河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線或主流
中心線大体向南偏東南行，至海拉爾河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線或主
流中心線与無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流中心線的相交處，
然后順無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流中心線大体向北偏東北
行，至第7／1界點。該界點在無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流
中心線上，直角坐標X約為5 490 500、Y約為20 564 000。
從第7／1界點起，國界線以直線向北行，穿過阿巴該圖洲渚(原蘇聯地圖為博利
紹伊島)至第7／2界點。該界點在額爾古納河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線
或主流中心線上，直角坐標X約為5 496 160、Y約為20 564 380。
從第7／2界點起，國界線順額爾古納河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線
或主流中心線大体向東偏東北行，至第8界點。
中俄國界線從一九九一年五月十六日《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和
國聯盟關于中蘇國界東段的協定》第二條所述的第10至第11界點的走向如下：
從第10界點起，國界線順黑龍江(原蘇聯地圖為阿穆爾河)主航道中心線大体向
東行，至第10／1界點。該界點在黑龍江(原蘇聯地圖為阿穆爾河)主航道中心線与從
第10／2界點所作岸線垂線的相交處。
從第10／1界點起，國界線沿上述垂線向南行，至第10／2界點。該界點在黑瞎
子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上，直角坐標X約為5 358 650、Y為23
482 570。
從第10／2界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向南偏東南行，至第10／3界點。該界點直角坐標X約為5 358 300、Y約為23
482 740。
從第10／3界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向南偏西南行，至第10／4界點。該界點直角坐標X約為5 349 820、Y約為23
479 010。
從第10／4界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向東南行，至第10／5界點。該界點直角坐標X約為5 349 790、Y約為23 479
040。
從第10／5界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向東南行，至第10／6界點。該界點直角坐標X約為5 349 650、Y約為23 479
140。
從第10／6界點起，國界線以直線向南行，至第11界點。......
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2004年10月14日，中國外交部長李肇星和俄羅斯外交部長拉夫羅夫在北京簽署了《中
俄國界東段的補充協議》，兩國之間的邊界爭議終于塵埃落定。由于邊界問題在兩
國皆屬极度敏感話題，中俄雙方對此次有歷史意義的協定都采取了极為低調的“冷
處理”。
此外，由于從事中俄邊界問題研究的中國學者從來沒有條件到邊界地區進行實地調
查，中俄邊界問題談判的資料又不公開，中方對相關邊界問題的研究极為冷清，民
眾對此也了解甚少。相比之下，在俄羅斯尤其遠東的政府官員、學者及新聞記者那
里，這些有爭議地區近年來卻是絕對熱門的話題。
中俄40年划界塵埃落定
文/特約撰稿員 蕭方 圖/Photocome
“自碼頭出發后不到1小時，記者便見到一艘灰蒙蒙的家伙蹲坐在黑龍江中，漸漸看
清那是一艘俄羅斯炮艇。它的身后便是黑瞎子島。俄方便是以這种方式顯示著對黑
瞎子島的占有。”一名中國記者在中俄邊境采訪時，曾寫下這樣一段話。
2004年10月14日，中國外交部長李肇星和俄羅斯外交部長拉夫羅夫在北京簽署了
《中俄國界東段的補充協議》，兩國之間的邊界爭議終于塵埃落定。
日前，据香港《明報》報道，雖然協議內容至今秘而不宣，但各种途徑的消息顯示，
中國在東段划界中，要回了300多平方公里有爭議的土地，其中包括一直由俄方管轄
的黑瞎子島(俄方稱為“大烏蘇里斯基島”)的一半，面積達174平方公里。而另一有
歸屬爭議的阿巴蓋圖洲渚（俄方稱為“大島”）的具体划分，則未見報道。
中俄在隨后發表的聯合聲明中說，兩國就中俄邊境兩塊未協商一致地段的邊界線走
向問題達成協議，這是一個“政治雙贏的均衡合理的方案”。
中國和前蘇聯從上世紀60年代開始舉行邊界談判，40年來已經解決了98%的邊界線，
只有上述兩島是未解決的2%。《中俄國界東段的補充協議》加上數年前簽署的兩個
國界協定，標志著長達4300多公里的中俄邊界線走向已經全部确定。
据香港《明報》報道，黑龍江省官員對中俄邊境划界給地方發展帶來的机遇寄予了
极大期望，有官員甚至表示“20世紀看廣東和香港，21世紀看黑龍江和俄羅斯”。
由于港台主要報紙曾報道“解放軍將會于明年10月登島駐軍”，《明報》記者就此
詢問黑龍江一位廳局級高官，該名官員回答：“駐軍？你以為還是上世紀六、七十
年代呀？現在撤軍還來不及呢。”而一位地方海關官員對記者說：“和平利用黑瞎
子島，將該島建成一個自由貿易島，是黑龍江省委、省政府的最大愿望。”
中俄“冷處理”划界問題，原因复雜
雖然有關消息在海外成為熱炒的話題，但大陸至今沒有以任何形式公開協定的具体
內容，包括有關領土、領水的划分情況。有消息說，《中俄國界東段的補充協議》
明年將提交全國人大會議批准，屆時協定將會全文公開，到時候人們對協議的所有
疑問將會全部解開。
俄羅斯通訊社塔斯社10月14日的報道略為詳細，稱俄羅斯和中國當天簽署了一攬子
關于邊界問題的文件，包括：俄羅斯和中國關于俄中國界東段的補充協定；關于俄
中船只在塔拉巴羅夫島和博利紹伊烏蘇里斯基島地區(黑瞎子島地區)周圍水域航行
的議定書；關于對界河中個別島嶼及其附近水域進行共同經濟利用的協定；關于兩
國間現行有效協定适用于新划定國界地段的備忘錄。
据海外媒体報道，中俄雙方都對此事低調處理，有較复雜的考慮。一方面，相對歷
史上俄國從中國搶去的15万平方公里的土地而言，拿回的土地只能算九牛一毛，中
國內地許多网民對此表示了強烈不滿，令划界成為敏感話題；另一方面，俄國國內
則有人指責普京“喪權辱國”，強烈要求俄國杜馬“拒絕批准”該協議。
10月15日，香港《文匯報》在中俄簽署《中俄國界東段的補充協定》后報道，在任
何一部二十万分之一的地圖上，黑瞎子島都能清晰地顯現出來。准确地說，它并不
是一個江中島嶼，而是由黑龍江和烏蘇里江以及兩江之間的一條細細的汊道圍起來
的一塊三角形地塊。
黑瞎子島面積約為350平方公里，而中國當年与蘇聯浴血戰斗守衛的珍寶島，面積不
過0.7平方公里。黑瞎子島整整是珍寶島的500倍，几乎与上海市的崇明島一般大小。
但就是這樣一塊在版圖屬于中國的土地，在現實中卻成為俄羅斯哈巴羅夫斯克市的
一部分，上面不但建有集体農庄，還留有駐軍。橫架在主城區与島之間的一座浮橋，
中間可以開合，目的是為了通行船只。而中國人要想登島，必須先出國到達哈巴羅
夫斯克市，然后再經橋上島。
中俄邊界問題的另一個焦點——額爾古納河的阿巴蓋圖洲渚則是一個約50平方公里
的小島，實際意義并不大，小島一旦遇到額爾古納河漲潮便會被淹沒。
俄羅斯外長拉夫羅夫說，俄中兩國40年來關于邊界問題的談判和努力終于划上了完
滿句號。這是兩國300多年交往史中首次全線標定邊界線，在邊界問題上達成百分之
百的共識，具有“突破性”的意義。
美聯社對此評論說，中俄兩國解決了歷時數十年的邊界糾紛，并同意共同開發能源，
標志著這兩個一度是冷戰時代的敵對國家已經完全轉變為經濟与政治合作伙伴。
黑瞎子島的特殊戰略意義
黑瞎子島位于黑龍江和烏蘇里江匯合處，因其位于黑龍江省撫遠縣境內，由黑龍江
和烏蘇里江沖擊而成，又被稱作撫遠三角洲。1929年，前蘇聯政府強行占領黑瞎子
島，驅逐島上的中國居民。
從1987年的那輪中蘇邊界談判開始，黑瞎子島就成為中蘇之間最有爭議的地區：蘇
聯方面一方面承認以主航道中心線划界的原則，一方面則認為兩江匯合處的主航道
在該島西側而不是東側，堅持認為該島屬于蘇聯。蘇聯解体后，俄羅斯在該島的歸
屬問題上仍堅持原蘇聯的觀點。
黑瞎子島的主權問題之所以長期懸而不決，最重要的原因是它緊扼烏蘇里江口，控
制著兩江的主航道，距俄遠東重鎮哈巴羅夫斯克僅2公里，地理位置十分重要。2001年
7月9日，俄遠東的《新聞時間》日報刊登文章，對大烏蘇里斯基島和塔拉巴羅夫島
（中方稱為“銀龍島”）的戰略意義有這樣一段敘述：
“對于沿阿穆爾河（即‘黑龍江’）延綿40公里的哈巴羅夫斯克來說，這兩個島嶼
具有戰略意義。在大烏蘇里斯基島上部署著一個專門的防區，該防區在中國人發動
進攻的情況下，可在45秒鍾之內把敵人遏制在哈巴羅夫斯克跟前。在塔拉巴羅夫島
上橫貫著部署在哈巴羅夫斯克的空軍及防空部隊第11軍戰斗机的航線。在遠東最大
的哈巴羅夫斯克机場上起飛的民用飛机也在該島上空飛過。如果此島轉歸中國所有，
那么所有的飛行都要得到中方的同意，而且利用鄰國的領空需要付費。”
俄羅斯地理協會成員戈特万斯基2002年9月23在《自然資源公報》上發表的一篇文章
中，則描寫了這樣一個場景：戈氏向站在身旁的一位公民提了這樣一個問題:“您看
可否把這些島嶼交給中國人？”而那個人不假思索地回答：“誰占有這些島嶼，誰
就占有了阿穆爾河，而誰占有了阿穆爾河，誰就占有了遠東。”
在俄羅斯媒体圍繞著上述主題不斷進行宣傳的同時，哈巴羅夫斯克邊區的地方當局
則采取了一些更為實際的措施—在大烏蘇里斯基島上設立和修建標志性建筑。先是
1998年在島上安設了一個十字架，后來在1999年9月、10月間以創紀錄的速度建起一
座小教堂。教堂是本著對岸的中方看得越清楚越好的原則修建的，教堂上題有“獨
木也成林”的字樣。
2002年7、8月間，哈巴羅夫斯克邊區當局又修建了一座連接黑瞎子島和哈巴羅夫斯
克郊區的長750米、承重達60吨的浮橋。俄《消息報》在分析建橋原因時說：“俄与
中之間圍繞阿穆爾河上的兩個島嶼進行的領土爭論進入了新的階段。哈巴羅夫斯克
邊區的杜馬代表們認為，建這座橋可為俄羅斯留住存有爭議的300平方公里的領土，
并最終使領土糾紛得到調解。”
盡管1992年3月中俄國界東段協定開始生效，兩國政府成立聯合勘界委員會，一邊确
定界河的主航道中心線、河流中心線或主流中心線的确切位置，确定國界河流中島
嶼的歸屬，一邊勘定陸路邊界，豎立界標，起草勘界文件，但黑瞎子島地區的爭議
卻被擱置起來。
對黑瞎子島研究，中方冷清，俄方熱門
10月14日，俄羅斯總統普京在出席邊界協定簽字儀式后強調：“我們解決這一問題
用了40年時間，兩國展現了國家智慧，終于作出了符合雙方利益的決定”。但在解
決邊界問題的過程中，中俄雙方學術界對待這個問題的態度截然不同。
黑龍江大學俄羅斯研究所的于曉麗在《中俄“爭議島嶼”問題論析》中說，由于中
俄兩國東段邊界已宣布勘界完畢，中俄邊界問題已少有中國學者問津。從事中俄邊
界問題研究的中國學者從來沒有條件到邊界地區進行實地調查，中俄邊界問題談判
的資料又不公開，也給研究工作增加了難度。
于曉麗說中國國內對阿巴蓋圖洲渚的研究目前還是空白，對黑瞎子島已有人做過研
究，但出版部門怕引起麻煩，研究成果尚未能出版。于曉麗以“黑瞎子島”為關鍵
詞，在中國期刊网上進行過搜索，但只查到4篇內容雷同的文章，均系一人所寫。
与中國對黑瞎子島研究的“冷清”相比，在俄羅斯尤其遠東的政府官員、學者及新
聞記者那里，這些有爭議地區近年來卻是絕對熱門的話題。他們的談話、論述及報
道時常出現在有影響的報刊、雜志和書籍中。在互聯网上，隨便找一個俄文的搜索
引擎，打上關鍵字“大烏蘇里斯基”，就能找到一大堆相關网頁。
在這些政府官員、學者及記者的談話、論述和相關報道中，中國往往被描述成不講
“伙伴”情誼的鄰國，在勘界中已經占了便宜，但仍處心積慮妄圖得到對于俄羅斯
尤其哈巴羅夫斯克具有重大戰略意義的島嶼。
而隨著近年來俄中兩國經濟實力的此消彼長，俄方有些人士出于地緣政治方面的考
慮，對中國的擔心更是日甚一日，“中國威脅”、“人口擴張”、“經濟擴張”、
“爬式擴張”等提法也充斥媒体。更极端的是，俄國內某些人甚至對“中華民族”、
“走出去戰略”這類字眼也感到不安。
一名學者告訴《鳳凰周刊》：“目前協議只是在政府層面簽署了，還有待于兩國立
法机构的審議、批准。但即使是兩方都批准了，這些地區在交接時還有許多細致的
工作要做。”
在《中俄國界東段的補充協議》簽署后，俄羅斯總統助理謝•普里霍季科對俄塔社
記者說：“這次訪問可以不夸大地說是歷史性的，因為簽署了徹底解決邊界剩余部
分問題的一攬子文件。”他同時強調，“中國如何發展對我們來說是重要的，中國
仍將像今天這樣穩定而且信守義務對我們來說也是重要的。”
http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72921810177359872/20041124/459708_1.shtml
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中俄划界，為何以不平等條約為基礎
新華网 （ 2005-10-18 10:16:26 ） 來源： 《環球》雜志
目前，中俄完成了兩國絕大部分國界的勘分工作，兩國都對發展邊境地區的區
域經濟合作充滿憧憬。不過，對于划界這樣的敏感問題，雙方有關人士中存在一些
不滿情緒也十分正常。比如，如何看待沙俄与清政府之間簽訂的不平等條約，就成
為中方部分人士不滿的主要原因。也許，只有在真正了解歷史后，人們才會更加的
理智。
也許，中俄國界全線划定的成果和經驗，能為中印尋找公平合理的邊界解決方
案提供一些參考。
■姜長斌
令人遺憾的不滿
2005年夏天，在已經完成勘分兩國東西兩段98%國界的基礎上，中俄兩國政府、
立法机构對剩余部分——主要是黑龍江和烏蘇里江交匯處的黑瞎子島、銀龍島——
的勘分，也相繼完成了全部立法程序，兩國外長互換了相關的法律文書。
据悉，中俄兩國在當地的划界工作已經啟動，我邊防部隊明年夏季可能登島并
建立哨所，2007年中國居民即可從中方撫遠一側自由登島，從事開發經營活動。
中俄國界全線划定是中俄關系史上最重大、最具積极意義的關鍵事件，不僅為
兩國的國家環境和經濟建設提供了安全保障，而且是造福子孫后代的偉大事業，理
應得到兩國各界的珍視。
但令人遺憾的是，至今中俄兩國都有一些人士對划界表示不滿。
中國部分人士的不滿主要表現在兩點上：
一是對19世紀中俄簽訂的《璦琿條約》、《北京條約》等一系列不平等條約怀
有積怨，想不通，一提起那些條約就心气不順，憤懣不平，認為既然是不平等條約，
為什么還要“以這些條約為基礎”解決兩國邊界問題；
二是對中俄“平分”黑瞎子島（俄稱“大烏蘇里島”）想不通，認為該島位于
黑龍江主航道中方一側，理應划歸中方才是。
而在俄羅斯，相當多的人對20世紀90年代以來的中俄勘界也是异議多多：
一是擔心中國正在崛起，未來會否憑借實力“收复失地”——這是“中國威脅論”
在俄羅斯一直喧鬧不止的主要根源；
二是擔心中國會否利用“和平邊界”大搞“非法移民”，即進行“無硝煙的收
复失地”；
三是認為，按照1991年《中蘇國界東段協定》和2004年《中俄國界東段補充協
定》划界，俄方讓步太多，“有損俄羅斯國家利益”。
俄羅斯有關人士對俄方放棄實際控制的土地怀有不滿，對中俄“平分”黑瞎子
島尤其反對。黑瞎子島位于黑龍江主航道中方一側，面積約為350平方公里，屬未開
發土地，但在軍事上一直被沙俄——蘇聯——俄羅斯所嚴格控制，中國軍民無權涉
足。
盡管歷史條約是不平等的……
目前看來，在兼顧中俄兩國人士的想法基礎上理順民眾心態，是十分必要的。
首先需要明确的是，19世紀中俄簽訂的一系列領土邊界條約，确實是不平等的，是
沙俄強加于清朝政府的。但是，按照國際法公約，那是中俄兩個主權國家的政府行
為。
以1860年《北京條約》為例，當時國力強盛的沙俄抓緊中國國難臨頭之机，以
“調停有功”為借口，以“兵端不難屢興”相威脅，強迫清廷就范。但是從國際條
約公法看，所訂條約都經過了雙方“談判”、“最高權力机构批准”、“換文”、
“履行條約管理職能”等程序。
清朝被推翻后，中華民國歷屆政府對19世紀中俄條約沒有提出异議。中華人民
共和國成立時制訂的《共同綱領》則宣布：“對于國民党政府与外國政府所訂立的
各項條約和協定，中華人民共和國中央人民政府應加以審查，按其內容，分別予以
承認，或廢除、或修改、或重訂。”
這里沒有提及兩國歷史上的不平等條約。當時，中蘇處于友好時期，不可能提
及。再說斯大林也決不會允許中國提及的。只是到了1960年代中蘇關系破裂、兩國
開始邊界談判時，才不得不正視、尊重歷史事實問題。是中蘇邊界的不合理，才導
致沖突的，因此歷史問題無法回避。
1964年2月23日開始第一次談判前和談判過程中，中國一再明确宣布，中國不會
要求歸還根据不平等條約割占去的土地；盡管歷史條約是不平等的，但是中方還是
愿意本著“實事求是，解決問題”的方針，以條約為基礎，對現有邊界線進行合理
調整。
邊界問題談判內幕
為什么要“本著‘實事求是，解決問題’的方針‘進行合理調整’”？
第一，當時蘇方根本不承認那些條約是不平等的，堅持“目前蘇聯‘實際守衛’
的邊界線”就是“以平等條約為基礎的”，是“歷史形成的”，因而是合理的；兩
國之間沒有“邊界問題”可談，存在的問題只是雙方看法不同，雙方不是進行“邊
界談判”，而只是就“個別地段”進行“協商”。
第二，蘇方之所以這樣做，是有原因的：在蘇聯斯大林-勃列日涅夫時期，蘇軍
全面越過“條約線”，占据有利地勢，把邊界向“條約線”中方一側推進了1000余
公里，這樣中蘇之間就存在著兩條“邊界線”，一條是“條約線”，另一條則是超
越不平等條約的“蘇方實際控制線”。
第三，蘇方不僅堅持說19世紀的條約是合理的，而且在上個世紀六、七十年代
掀起一股大肆篡改歷史的運動，這股浪潮直至近期在俄羅斯知識界仍未平息，這在
俄民眾中造成了惡劣的影響。
1989年5月16日，鄧小平再次明确宣布：“后來中蘇進行邊界談判，我們總是要
求蘇聯承認沙俄同清王朝簽訂的是不平等條約，承認沙俄通過不平等條約侵害中國
的歷史事實。盡管如此，鑒于清代被沙俄侵占的150多万平方公里是通過條約規定的，
同時考慮到歷史的和現實的情況，我們仍然愿意以這些條約為基礎，合理解決邊界
問題。”
1986年7月28日戈爾巴喬夫在海參崴講話中，一改蘇聯當局以往立場，承認兩國
存在邊界問題，表態愿意按照國際公法，合理解決邊界問題，建設一條和平邊界。
同年9月2日，我國領導人鄧小平做出了積极的回應。此后，中蘇（俄）邊界談判才
走上正軌，組建了中俄聯合勘界委員會。
參加委員會的俄方無任所特命全權大使、首席代表、團長吉列耶夫撰文委婉地
說明了歷史真相，承認了《尼布楚條約》之后俄中《璦琿條約》、《北京條約》以
及斯大林時期兩國領土邊界變動的事實。也可以說，1991年的《中蘇國界東段協定》
和隨之而來的8年勘界，以及2004年10月14日簽訂《中俄國界東段補充協定》，都是
俄方接受中方一貫立場的結果。
我國有人認為，中俄現在全面划定國界為時過早，應該把領土問題作為懸案擱
置起來，等待將來伺机解決。如果問他們將來怎么解決，他們卻又回答不出。
等中國強大起來用武力奪回嗎？或者使用其他辦法逼迫俄羅斯交出那些領土嗎？
須知，“和平發展”、同周邊國家永做“好鄰居、好伙伴、好朋友”，是我國長遠
的基本國策，不是權宜之計，更不是不得已而采取的“謀略”。它反映的是我國外
交方針的本質，是我國社會性質的必然延伸。因此，中俄邊界問題越早解決越對我
國的和平建設有利，而不是相反。
對列宁的一种誤讀
有些讀過中國近現代外交史的人中，由于沒有從事專門研究，還存在另外一种
意見，即認為，十月革命后列宁曾經主張廢除沙俄時期与中國簽訂的一切不平等條
約。這些同志認為，既然連列宁都主張廢除一切不平等條約，那我們為什么還要以
“不平等條約為基礎，解決邊界問題”呢。
其實，這是對列宁的一個誤解。列宁對舊俄与中國“不平等條約”的主張，首
次見諸于1919年7月25日《俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國政府對中國人民和中國
南北政府的宣言》（通稱《加拉罕第一次對華宣言》）。
《宣言》中寫道：“蘇維埃政府把沙皇政府從中國人民那里掠奪的或与日本人、
協約國共同掠奪的一切交還給中國人民以后，立即建議中國政府就廢除1896年條約、
1901年北京協議及1907年至1916年与日本簽訂的一切協定進行談判。”
請注意，以列宁為首的蘇俄政府在《宣言》中所指要“廢除”的條約只是1896年
以后的各項條約，并不包括1896年以前的一系列不平等條約。
列宁所指的條約是：1896年6月3日有關俄日爭奪中國東北利益的《中俄密約》、
1901年9月7日“八國聯軍”政府迫使清廷簽訂喪權辱國的《辛丑條約》、1907年3月
30日簽訂的重新瓜分在中國東北、外蒙及朝鮮勢力范圍的《第一次日俄協定及密約》、
1910年7月4日，日俄确認第一次密約之各自在華特權的《第二次協定及密約》、1912年
7 月8日俄日的《第三次密約》、1916年7月3 日俄日簽訂的《第三次協定及第四次
密約》。
1920年9月27日蘇俄《加拉罕第二次規划宣言》第一條寫道：“俄羅斯蘇維埃聯
邦社會主義共和國政府宣布，以前俄國歷屆政府同中國定立的一切條約全部無效，
放棄以前奪取中國的一切領土和中國境內的一切俄國租界，并將沙俄政府和俄國資
本家階級從中國奪得的一切，都無償地永久歸還中國。”
這里可能產生誤解是，“一切條約”包括了《璦琿條約》、《北京條約》等割
占領土的條約。但是，1924年5月30 日《中俄解決懸案大綱協定》第三條規定：
“兩締約國政府……本平等、相互、公平之原則，暨1919年与1920兩年蘇聯政府各
宣言之精神，重訂條約、協約、協定等項。”第四條規定：“蘇聯政府根据其政策
及1919与1920年兩年宣言，聲明前俄帝國政府与第三者（按，主要指日本）所訂立
指一切條約，協定等項，有礙中國主權及利益者，概為無效。”
這里指明的是“1919与1920年兩年宣言”，當然，有效范圍僅為1896年及1896年
后所簽的各項條約，并不包括1858年至1896年之前的那些不平等條約。
《中蘇解決懸案大綱協定》簽訂后的第二天，即1924年5月31日，中蘇正式建交。
至于黑瞎子島、銀龍島，即使按照不平等條約也理應屬于中國，但是19世紀那
些條約簽訂之后，一直處于俄方控制之下，中蘇關系惡化之后，蘇方在島上加強了
島上的軍事設施。
此外，黑龍江主航道緊臨俄遠東第一大城市哈巴羅夫斯克城下，近年，俄羅斯
邊防軍和地方當局更在“哈巴”与黑瞎子島之間架設了人工操縱的開合浮橋。
据俄方報道，根据2004年10月《補充協定》，俄方已經在拆除設施，計划搬遷島上
居民了。
俄方人士的新擔憂
從歷史上看，現在這樣划界對于中、俄兩國來說，都是最佳、最合乎理性的選
擇。中俄复雜的邊界形成史已經結束了。當前和今后最重要、最迫切的任務，是如
何共同致力于建設友好、和平、合作、繁榮的邊界地區。
隨著中俄國界問題全線解決，俄國內的“中國威脅論”有所減弱。但是“威脅
論”仍有市場，還在重复宣傳。俄羅斯某些人擔心中國有朝一日“收复失地”或者
通過“非法移民”占領歷史上失掉的領土，固屬“杞人憂天”，但是我們也應給予
“理解”。
中俄東段邊界長4000多公里。邊界兩側的居民人口數量极不對稱：
俄羅斯東西伯利亞（伊爾庫茨克州以東）和烏蘇里江以東濱海區人口總數僅為
700-800万人，而且每年還在減少，遼闊的面積達1000余万平方公里；
經濟欠發達、基礎建設相對薄弱而与之毗鄰的中國黑龍江省居民為3700余万人、吉
林省為2600余万人，內蒙2300余万人，三處總人口近9000万人，面積總共為174万平
方公里。
正是人口和經濟發展的不對稱，使俄羅斯一些人士擔心中國可能“威脅”俄羅
斯領土安全，或者可能會有大量“非法移民”流向邊界另一側。
如何更好地開發中俄邊境地區
前不久在哈爾濱舉行的“中俄區域經濟合作与發展論壇”上，与會者達300余人，
中俄雙方代表都對發展區域經濟合作充滿希望，都設想了种种經濟互補計划和樂觀
的展望，甚至出現了一种“大干快上”的情緒。人們确實有理由相信，中俄區域經
濟合作正在步入一個新階段。
黑瞎子島的開發，具有特殊意義。今后在相當長時期內，黑瞎子島的政治意義
要遠遠高于經濟意義。我們一定要以事實證明，中方人員登島從事經濟開發，定能
使中俄雙方共同受益，特別是會給對岸的哈巴羅夫斯克帶去更好的發展環境。
中俄民貿、邊貿經歷已有15年之久了。這一期間的正面經驗和反面教訓——如初期
假冒偽劣商品大量涌入俄方，近期久拖不決的“灰色清關”問題、非法越境漁獵、
經商等，都應納入我們的研究視野。
另外，在建設邊境開發區時，必須把評估、优化生態環境放在首位。決不應以
犧牲環境為代价。實際上，如何治理松花江、烏蘇里江、黑龍江的河水污染問題，
已經提上了日程。對此，俄方媒体已有大量報道和怨言。單純追求“自動化生產線”
已經不能适應環保要求了，必須建設集約化、資源可循環利用的“自動化生產鏈”。
在開發中俄邊境全線地區時，應該給予投資基礎建設的項目以一定的政策优惠，
使中俄邊境地區成為基礎建設——鐵路、公路、水運、橋梁、通訊發達，環境污染
最少的先進地區。http://news.xinhuanet.com/globe/2005-10/18/content_3637364.htm
巴
基斯坦，目前所擁有的新疆的坎巨提地區，由1955年周恩來訪問克什米爾時主動提出讓給巴基斯坦。1963年3月2日，中華人民共和國与巴基斯坦政府簽署
《中巴邊界協定》，确認坎巨提所在的棍雜河谷歸屬巴基斯坦控制下的克什米爾。將喀喇昆侖山的主峰喬戈里峰的一半，達拉克地區，新疆坎巨提地區割讓給巴基斯
坦。
中蒙邊界條約簽訂第二天，中國和巴基斯坦發表了就邊界問題進行會談的聯合公報。
中巴兩國實際控制地區的邊界全長約599公里，是未定界。雙方于1962年10月開始談
判，12月達成協議。1963年3月2日，我邊防部隊在中印邊界全線后撤完畢之日，中
巴兩國正式簽訂邊界協定。
中巴邊界協定有兩個特點，不同于中國同其他國家簽訂的邊界協定或條約：（一）
名稱定為《中巴兩國政府關于中國新疆和巴基斯坦實際控制其防務的地區之間的邊
界問題協定》。（二）規定這個協定的臨時性。在雙方進行談判和達成協議之前，
巴方同意中方的主張：在克什米爾歸屬問題得到解決以前，中巴先對兩國間目前實
際存在的共同邊界的位置和走向，達成一個臨時性協議，并在協議中規定巴基斯坦
和印度兩國解決克什米爾的歸屬問題后，有關的主權當局將同中國政府重新進行談
判，再簽訂一個正式的邊界條約來代替這個臨時性的邊界協定。中國的立場是：自
己不介入巴印之間關于克什米爾問題的爭端，同時也不去妨礙、實際上是有助于巴
印雙方對這個問題的解決；對克什米爾問題采取不偏袒任何一方的態度是中國自始
至終所堅持的政策。
所以協定簽訂之日，陳毅在布托外長舉行的宴會上講話說：“中巴簽訂邊界協定，
對于克什米爾歸屬未定的特殊情況，作了必要和适當的照顧。我們這樣做，既有利
于确保中巴邊境的安謐，加強中巴友好和亞非團結，也有利于巴印兩國解決他們之
間的爭端。我們愿意同巴基斯坦友好，也愿意看到巴基斯坦同印度友好。我們這种
態度是光明磊落的，也是始終一貫的。”
中巴邊界全線基本上按傳統習慣線沿穆斯塔格一喀拉昆侖山脈的山脊定界；世界第
二高峰喬戈里山峰則援引中尼解決珠峰先例，划為邊界山峰。
盡管印度對中巴邊界談判大肆反對，但它無權阻撓兩個主權國家解決他們之間的問
題，何況中國已作了充分照顧。1988年12月，印度總理拉•甘地訪華時，對中巴邊
界協定規定中方將在印巴解決克什米爾爭端之后与有關主權當局重新确定這段邊界
的立場，表示贊賞。
中蒙邊界條約簽訂第二天，中國和巴基斯坦發表了就邊界問題進行會談的聯合公報。
中巴兩國實際控制地區的邊界全長約599公里，是未定界。雙方于1962年10月開始談
判，12月達成協議。1963年3月2日，我邊防部隊在中印邊界全線后撤完畢之日，中
巴兩國正式簽訂邊界協定。
中巴邊界協定有兩個特點，不同于中國同其他國家簽訂的邊界協定或條約：（一）
名稱定為《中巴兩國政府關于中國新疆和巴基斯坦實際控制其防務的地區之間的邊
界問題協定》。（二）規定這個協定的臨時性。在雙方進行談判和達成協議之前，
巴方同意中方的主張：在克什米爾歸屬問題得到解決以前，中巴先對兩國間目前實
際存在的共同邊界的位置和走向，達成一個臨時性協議，并在協議中規定巴基斯坦
和印度兩國解決克什米爾的歸屬問題后，有關的主權當局將同中國政府重新進行談
判，再簽訂一個正式的邊界條約來代替這個臨時性的邊界協定。中國的立場是：自
己不介入巴印之間關于克什米爾問題的爭端，同時也不去妨礙、實際上是有助于巴
印雙方對這個問題的解決；對克什米爾問題采取不偏袒任何一方的態度是中國自始
至終所堅持的政策。
所以協定簽訂之日，陳毅在布托外長舉行的宴會上講話說：“中巴簽訂邊界協定，
對于克什米爾歸屬未定的特殊情況，作了必要和适當的照顧。我們這樣做，既有利
于确保中巴邊境的安謐，加強中巴友好和亞非團結，也有利于巴印兩國解決他們之
間的爭端。我們愿意同巴基斯坦友好，也愿意看到巴基斯坦同印度友好。我們這种
態度是光明磊落的，也是始終一貫的。”
中巴邊界全線基本上按傳統習慣線沿穆斯塔格一喀拉昆侖山脈的山脊定界；世界第
二高峰喬戈里山峰則援引中尼解決珠峰先例，划為邊界山峰。
盡管印度對中巴邊界談判大肆反對，但它無權阻撓兩個主權國家解決他們之間的問
題，何況中國已作了充分照顧。1988年12月，印度總理拉•甘地訪華時，對中巴邊
界協定規定中方將在印巴解決克什米爾爭端之后与有關主權當局重新确定這段邊界
的立場，表示贊賞。
(9) 海參崴、江東六十四屯撥給俄羅斯
(1991) 海參崴、江東六十四屯撥給俄羅斯
1991年5月16日中華人民共和國和蘇聯簽署《中蘇國界東段協定》由當時的中華人民共和國主席江澤民与蘇聯總統戈爾巴喬夫簽訂條約，俄國占領該地的合法性承認
《中蘇國界東段協定》
第一條
締約雙方同意，以有關目前中蘇邊界的條約為基礎，根据公認的國際法准則，本著
平等協商、互諒互讓的精神，并根据中蘇邊界談判過程中達成的協議，公正合理地
解決歷史遺留下來的中蘇邊界問題并明确和确定兩國間的邊界線走向。
第二條
締約雙方同意，中國与蘇聯之間的國界東段邊界線走向如下： 中蘇國界東段第一界
點是塔爾巴干達呼６４６．７米高地（蘇聯地圖為６４５．０米高地）。該界點位
于中國境內８３１．７米高地（蘇聯地圖為達關山烏拉８７７．０米高地）西北約
１８．７公里，蘇聯境內７０８．５米高地以南約３．６公里，蘇聯境內７０９．
４米高地（蘇聯地圖為７０９．５米高地）西南約４．８公里。
從第一界點起，國界線以直線向東南行約３０．４公里到第二界點。該界點位于中
國境內７９１．０米高地以北約８．２公里，蘇聯境內克魯喀拉亞山８５０．６米
高地（蘇聯地圖為８４４．０米高地）南偏東南約３．０公里，蘇聯境內鐵列房那
亞山８７２．２米高地（蘇聯地圖為８６３．４米高地）西偏西南約５．２公里。
從第二界點起，國界線以直線向東偏東南行約１６．８公里到第三界點。該界點位
于中國境內架子山７２３．２米高地（蘇聯地圖為７２４．１米高地）以北約２．
３公里，蘇聯境內８２２．８米高地（蘇聯地圖為８２２．３米高地）東南約４．
０公里，蘇聯境內克魯喀拉亞山７５０．５米高地（蘇聯地圖為７４９．９米高地）
西南約５．３公里。
從第三界點起，國界線以直線向東行約１４．４公里到第四界點。該界點位于中國
境內鐵西山６６６．０米高地（蘇聯地圖為鐵西烏拉６６７．０米高地）以北約４．
２公里，中國境內６９３．０米高地北偏西北約６．４公里，蘇聯境內克魯塔亞山
７６７．２米高地（蘇聯地圖為７６３．８米高地）以南約２．５公里。該段國界
線穿過中國滿洲里車站和蘇聯后貝加爾車站之間的鐵路。
從第四界點起，國界線以直線向東偏東南行約１３．７公里到第五界點。該界點位
于中國境內６９６．３米高地（蘇聯地圖為達穆山６９５．８米高地）以東約３．
５公里，中國境內７３１．５米高地（蘇聯地圖為７２９．８米高地）北偏東北約
１．２公里，蘇聯境內維爾布留日亞山６０７．１米高地（蘇聯地圖為６０６．４
米高地）西南約３．７公里。
從第五界點起，國界線以直線向東偏東南行約１３．２公里至第六界點。該界點在
達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普羅托卡小河）西岸上，位于中國境內二子山
５７６．９米高地（蘇聯地圖為二柳山５７８．０米高地）東偏東北約２．９公里，
中國境內加納山６７７．７米高地（蘇聯地圖為６７８．４米高地）以東約６．９
公里，蘇聯境內阿巴該圖山６１１．４米高地（蘇聯地圖為莫洛坎卡山６１０．６
米高地）西南約３．９公里。
從第六界點起，國界線以直線沿原方向行至達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普
羅托卡小河）水流中心線處，然后沿該河水流中心線大体向東北行，至第七界點。
該界點在達蘭鄂洛木河（蘇聯地圖為木特那亞普羅托卡小河）河口水流中心線上，
位于中國境內５７４．０米高地西偏西北約７．３公里，蘇聯境內阿巴該圖山６１
１．４米高地（蘇聯地圖為莫洛坎卡山６１０．６米高地）以南約０．４公里，蘇
聯境內６３７．６米高地（蘇聯地圖為６３７．１米高地）東偏東南約４．５公里。
第八界點在額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水流中心線上，位于中國境內５７
３．０米高地北偏西北約３．７公里，中國境內５６３．０米高地以西約８．１公
里，蘇聯境內莫古里查克山６０５．４米高地（蘇聯地圖為６０４．８米高地）以
南約３．２公里。
從第八界點起，國界線順額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水流中心線或主流中
心線大体向東北行，至第九界點。該界點在額爾古納河（蘇聯地圖為阿爾貢河）水
流中心線和黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線的相交處，位于中國境內
４１４．０米高地（蘇聯地圖為４１０．７米高地）東北約１．８公里，蘇聯境內
３１０．１米高地（蘇聯地圖為３０９．６米高地）以東約２．１公里，蘇聯境內
６１１．２米高地（蘇聯地圖為６１０．０米高地）東南約４．３公里。
從第九界點起，國界線順黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線行至第十界
點。該界點在黑龍江（蘇聯地圖為阿穆爾河）主航道中心線上，位于中國境內２６
６．５米高地（蘇聯地圖為伊里嘎山２６６．５米高地）東偏東北約９．０公里，
蘇聯境內４１．２米高地（蘇聯地圖為４１．１米高地）東南約６．３公里，蘇聯
境內４０．４米高地（蘇聯地圖為３９．９米高地）南偏西南約２．５公里。
第十一界點在烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線上，位于中國境內５
８．６米高地東北約１８．３公里，蘇聯境內３６６．１米高地（蘇聯地圖為特列
赫格拉瓦亞山３５３．５米高地）西偏西北約５．６公里，蘇聯境內９５０．０米
高地（蘇聯地圖為波勒少依赫赫契爾山９４９．４米高地）西北約７．５公里。
從第十一界點起，國界線溯烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線大体向
南行，至第十二界點。該界點在烏蘇里江（蘇聯地圖為烏蘇里河）主航道中心線和
松阿察河（蘇聯地圖為松阿察河）水流中心線的相交處，位于中國境內地圖坐標為
５２、６８處的道路交叉口６６．６米高地（蘇聯地圖為道路交叉口）東偏東南約
６．６公里，蘇聯境內１３２．０米高地（蘇聯地圖為１３１．６米高地）西北約
９．９公里。
從第十二界點起，國界線溯松阿察河（蘇聯地圖為松阿察河）水流中心線或主流中
心線大体向南行至第十三界點。該界點在該河由興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）流出
處的水流中心線上，位于中國境內６７．０米高地西偏西南約４．２公里，蘇聯境
內７０．３米高地北偏東北約０．６公里（蘇聯地圖為７０．９米高地東北約０．
６公里）。
從第十三界點起，國界線向西北行約０．６公里（蘇聯地圖為０．７公里）到第十
四界點。該界點在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）上，位于中國境內６９．１米高地
西南約１２．８公里，中國境內７１．０米高地南偏西南約６．３公里，蘇聯境內
７０．３米高地（蘇聯地圖為７０．９米高地）北偏西北約０．９公里。
從第十四界點起，國界線在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）湖面上向西偏西南直線行
約０．５公里至第十五界點。該界點在興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）上，位于中國
境內７１．０米高地南偏西南約６．３公里，中國境內８０．０米高地南偏東南約
１７．５公里，蘇聯境內７０．３米高地（蘇聯地圖為７０．９米高地）西北約１．
０公里。
從第十五界點起，國界線向西偏西北以直線行約６９．８公里，穿過興凱湖（蘇聯
地圖為汗卡湖），至第十六界點。該界點在白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）河口水流
中心線上，位于中國境內１０２．６米高地（蘇聯地圖為９９．３米高地）西南約
７．７公里，中國境內岭西台山１２７．４米高地東偏東南約５．０公里，蘇聯境
內卡恰羅夫卡山１６７．４米高地（蘇聯地圖為１６６．９米高地）以北約１３．
８公里。
從第十六界點起，國界線溯白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）水流中心線或主流中心線
大体向西北行，至第十七界點。該界點在白棱河（蘇聯地圖為圖哩河）水流中心線
上，正對西側流入該河的無名小溝溝口（蘇聯地圖為無名小河河口），位于中國境
內２１７．５米高地南偏東南約２．６公里，中國境內２２９．２米高地西南約２．
７公里，蘇聯境內１７０．４米高地東北約０．８公里。
從第十七界點起，國界線沿上述無名小溝（蘇聯地圖為無名小河）大体向西行約０．
８公里，然后沿南側山溝向西行，至第十八界點。該界點在１７６．５米高地（蘇
聯地圖為１７６．０米高地）上，位于中國境內２１７．５米高地西南約２．６公
里，中國境內雙頂山（蘇聯地圖為楊子山）１７９．４米高地以東約３．６公里，
蘇聯境內１７０．４米高地西偏西北約２．１公里。
從第十八界點起，國界線沿流入穆棱河的各支流和流入興凱湖（蘇聯地圖為汗卡湖）
各河流之間的分水岭大体向西南行，經過巴夫羅瓦山２０３．１米高地（蘇聯地圖
為巴夫羅瓦索布卡山２０２．４米高地）、１８５．３米高地（蘇聯地圖為１８４．
８米高地）、３８２．６米高地、５２５．８米高地（蘇聯地圖為卡緬努什卡山５
２５．８米高地）、万寶山（蘇聯地圖為熱姆丘日納山）５４５．５米高地、５５
２．２米高地（蘇聯地圖為５５４．２米高地）、７７０．８米高地、５５３．４
米高地（蘇聯地圖為５３２．９米高地）、５５４．８米高地、６５４．６米高地，
至第十九界點。該界點在上述分水岭上，位于中國境內峰平山６６３．９米高地東
南約８．９公里，蘇聯境內７７６．９米高地（蘇聯地圖為７７５．７米高地）西
偏西南約４．５公里，蘇聯境內米得維什亞山７３７．５米高地（蘇聯地圖為７３
６．９米高地）西偏西北約６．１公里。
從第十九界點起，國界線沿流入小綏芬河的各支流和流入興凱湖（蘇聯地圖為汗卡
湖）的各河流之間的分水岭大体向東南行，經過９０１．０米高地、９３３．１米
高地（蘇聯地圖為９３２．４米高地），至第二十界點。該界點在上述分水岭上的
７５９．４米高地（蘇聯地圖為７５８．９米高地）上，位于中國境內１００８．
３米高地（蘇聯地圖為天龍山１００８．３米高地）東偏東南約８．２公里，中國
境內９１７．３米高地以東約４．８公里，蘇聯境內柯茲亞山７２７．９米高地
（蘇聯地圖為７２６．５米高地）西北約３．５公里。
從第二十界點起，國界線以直線向南偏東南行約７３．０公里穿過中國綏芬河車站
和蘇聯格羅捷闊沃車站之間的鐵路，至第二十一界點。該界點在綏芬河（蘇聯地圖
為拉茲多利那亞河）左支流的左岸上，位于中國境內４１５．３米高地以東約２．
９公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）西北約５．
８公里，蘇聯境內２３６．７米高地（蘇聯地圖為２３６．０米高地）以南約２．
５公里。
從第二十一界點起，國界線以直線沿原方向行，穿過大密得揚島（蘇聯地圖為波洛
溫卡島和別斯恰內島），至第二十二界點。該界點在該直線和綏芬河（蘇聯地圖為
拉茲多利那亞河）右支流水流中心線的相交處，位于中國境內４１５．３米高地東
偏東南約３．９公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）
西偏西北約４．４公里，蘇聯境內１０５．４米高地（蘇聯地圖為１０４．８米高
地）以北約２．１公里。
從第二十二界點起，國界線溯綏芬河（蘇聯地圖為拉茲多利那亞河）右支流水流中
心線行，至第二十三界點。該界點在該河右支流水流中心線和瑚布圖河（蘇聯地圖
為格拉尼特納亞河）水流中心線的相交處，位于中國境內４１５．３米高地東南約
３．０公里，蘇聯境內２４０．９米高地（蘇聯地圖為２３９．８米高地）以西約
５．７公里，蘇聯境內１０５．４米高地（蘇聯地圖為１０４．８米高地）西北約
２．１公里。
從第二十三界點起，國界線溯瑚布圖河（蘇聯地圖為格拉尼特納亞河）水流中心線
或主流中心線大体向南行，然后溯無名小河（蘇聯地圖為德沃依偌依小河）并繼續
沿山溝向南偏西南行至第二十四界點。該界點在瑚布圖河（蘇聯地圖為格拉尼特納
亞河）、青泥瓦河和阿木巴河之間分水岭的相交處，位于中國境內許霸頭溝山７７
０．５米高地（蘇聯地圖為７７０．５米高地）以東約１０．３公里，蘇聯境內桑
杜嘎峰７４２．２米高地（蘇聯地圖為波洛加亞山７４１．１米高地）西偏西南約
４．４公里，蘇聯境內６９５．１米高地（蘇聯地圖為６９４．６米高地）北偏西
北約２．４公里。
從第二十四界點起，國界線沿流入琿春河的各支流和流入海的各河流之間的分水岭
大体向南行，經過７００．２米高地（蘇聯地圖為６９８．０米高地）、６６６．
２米高地、５４２．３米高地（蘇聯地圖為５４１．７米高地）、５３８．４米高
地（蘇聯地圖為５３８．７米高地）、５１１．８米高地（蘇聯地圖為５０９．０
米高地），至第二十五界點。該界點在上述分水岭上的３８１．４米高地上，位于
中國境內５０７．０米高地東南約４．９公里，蘇聯境內土利安瑪柯勒山４７３．
９米高地（蘇聯地圖為什科里那亞山４７３．０米高地）西偏西南約３．６公里，
蘇聯境內宋長瑪科勒山５０７．４米高地（蘇聯地圖為里亞扎恩卡山５０５．２米
高地）北偏西北約２．２公里。
從第二十五界點起，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西、后向南、再向西行，經
過５９６．５米高地、５９５．５米高地（蘇聯地圖為５９３．４米高地）、４２
５．４米高地（蘇聯地圖為烏力特卡山４１８．７米高地）、８７６．４米高地、
神仙頂子８３３．９米高地（蘇聯地圖為波爾蒂格羅娃亞山８３０．４米高地），
至第二十六界點。該界點在上述分水岭上的３８８．８米高地（蘇聯地圖為亞勃洛
科山３８６．８米高地）上，位于中國境內火龍山（蘇聯地圖為火輪山）３０１．
９米高地東偏東南約６．５公里，中國境內東草山（蘇聯地圖為東左山）４６７．
０米高地東北約４．８公里，蘇聯境內２８２．３米高地（蘇聯地圖為科羅特什卡
山２８０．０米高地）西偏西南約１．９公里。
從第二十六界點起，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西行約１．６公里，再轉沿
向西流入圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）的各河流和向東流入海的各河流之間的
分水岭大体向東南行，經過３７４．２米高地（蘇聯地圖為３７１．７米高地）、
大三角山６９４．６米高地（蘇聯地圖為波爾喬爾特瓦山６９７．７米高地），再
轉向東行，至第二十七界點。該界點在上述分水岭上的１２３．６米高地（蘇聯地
圖為波格拉尼奇那亞山１２１．５米高地）上，位于中國境內２７４．３米高地以
東約２．０公里，蘇聯境內薩哈爾那亞哥洛夫卡８９．９米高地（蘇聯地圖為薩哈
爾那亞哥洛夫卡山８７．３米高地）西偏西南約３．３公里，蘇聯境內１７７．８
米高地（蘇聯地圖為列杜特山１７６．５米高地）以南約６．４公里。
從第二十七界點起，國界線繼續沿上述分水岭大体向南行，經過８９．２米高地
（蘇聯地圖為卡緬尼斯塔亞山１０７．１米高地），至巴爾巴什山３０３．３米高
地（蘇聯地圖為３０３．５米高地）。然后，國界線繼續沿上述分水岭先大体向西
行約３．５公里，再轉向南行，至第二十八界點。該界點在上述分水岭上，位于中
國境內８６．６米高地（蘇聯地圖為一號無名山）東南約２．０公里，蘇聯境內２
７．７米高地（蘇聯地圖為２９．９米高地）西偏西南約１．４公里，蘇聯境內１
９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）西偏西北約６．２公里。
從第二十八界點起，國界線以直線向南行１．８公里，至第二十九界點。該界點位
于中國境內８６．６米高地（蘇聯地圖為一號無名山）南偏東南約３．６公里，蘇
聯境內２７．７米高地（蘇聯地圖為２９．９米高地）南偏西南約２．８公里，蘇
聯境內１９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）以西約６．０公里。
從第二十九界點起，國界線以直線向東南行３．５公里，至第三十界點。該界點位
于中國境內沙草峰７７．１米高地（蘇聯地圖為二號無名山）東北約２．３公里，
蘇聯境內１２５米高地（蘇聯地圖為１２５．５米高地）以西約１．９公里，蘇聯
境內１９４．０米高地（蘇聯地圖為１９２．９米高地）西偏西南約３．７公里。
從第三十界點起，國界線以直線向南行１．８公里，至第三十一界點。該界點位于
中國境內沙草峰７７．１米高地（蘇聯地圖為二號無名山）以東約１．２公里，蘇
聯境內１２５米高地（蘇聯地圖為１２５．５米高地）西南約２．８公里，蘇聯境
內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）西北約４．７公里。
從第三十一界點起，國界線沿哈桑湖和圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）之間的分
水岭先大体向南行，經張鼓峰１５５．１米高地（蘇聯地圖為札歐焦爾那亞山１５
７．３米高地），然后轉向東南行，至第三十二界點。該界點在圖們江（蘇聯地圖
為圖曼納亞河）左岸上，位于中國境內５８．５米高地（蘇聯地圖為三號無名山）
東偏東南約２．８公里，蘇聯境內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）
南偏東南約１．９公里，蘇聯境內郭魯泌尼烏腳石山１８２．０米高地（蘇聯地圖
為１８０．３米高地）以西約９．０公里。
從第三十二界點起，國界線向南以直線行約０．１公里至圖們江（蘇聯地圖為圖曼
納亞河）左岸，然后沿圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）河流中心線的垂直線行至
第三十三界點。該界點在上述垂直線与圖們江（蘇聯地圖為圖曼納亞河）河流中心
線的相交處，位于中國境內５８．５米高地（蘇聯地圖為三號無名山）東南約２．
８公里，蘇聯境內６１．６米高地（蘇聯地圖為６０．３米高地）以南約２．０公
里，蘇聯境內郭魯泌尼烏腳石山１８２．０米高地（蘇聯地圖為１８０．３米高地）
以西約９．２公里。
上述中蘇國界線，用紅線標在比例尺為十万分之一的中國地圖和蘇聯地圖上。在國
界線敘述中所用長度均系從這些地圖上量取的。 上述用紅線標繪中蘇國界線
的中國地圖和蘇聯地圖附在本協定之后，并作為其不可分割的部分。
第三條
締約雙方同意，根据本協定第一條的規定，繼續談判解決中蘇國界東段邊界線從第
七界點至第八界點和從第十界點至第十一界點的走向問題。
第四條
為了實地确定本協定第二條所述中蘇國界線，締約雙方決定根据對等的原則成立聯
合勘界委員會并責成該委員會實施勘界工作－－确定界河主航道中心線、河流中心
線或主流中心線的确切位置，根据本協定第五條确定國界河流中島嶼的歸屬，樹立
界標，起草勘界文件，繪制詳細的勘界地圖，以及解決与完成上述任務有關的各項
具体問題。
第五條
締約雙方同意，本協定第二條所述中蘇國界線，通航河流沿主航道中心線行，非通
航河流沿河流中心線或主流中心線行。主航道和作為國界線的主航道中心線、河流
中心線或主流中心線的确切位置和据此划分河流的島嶼歸屬以及在國界線沿分水岭
行地段的分水線，待中蘇勘界時具体确定。 确定主航道的主要根据是航道水
深，并結合航道寬度和曲度半徑加以綜合考慮。主航道中心線是標示主航道的兩條
相應的等深線之間的水面中心線。
第六條
締約雙方同意，實地勘定的中蘇國界線同樣應沿垂直方向划分上空及底土。
第七條
界河可能發生的任何自然變化不影響實地勘定的中蘇國界線位置和島嶼的歸屬，除
非締約雙方達成其他協議。 在界河中界線勘定以后，界河中新出現的島嶼，
按勘定的界線划分，如果新出現的島嶼騎在勘定的邊界線上，由締約雙方在公平合
理的基礎上協商，确定其歸屬。
第八條
締約雙方同意，各類船只，包括軍用船只，可從烏蘇里江（烏蘇里河）經哈巴羅夫
斯克城下至黑龍江（阿穆爾河）無阻礙地往返航行。航行規則由雙方主管部門制定。
第九條
蘇方在与其有關方面同意中國船只（懸挂中國國旗）可沿本協定第二條所述第三十
三界點以下的圖們江（圖曼納亞河）通海往返航行。与此航行有關的具体問題將由
有關各方協商解決。
第十條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在北京互換。
本協定于一九九一年五月十六日訂于莫斯科，一式兩份，每份都用中文和俄文
寫成，兩种文本具有同等效力。
注：地圖略。締約雙方已相互交換批准書，本協定自一九九二年三月十六日起
生效。
中華人民共和國 蘇維埃社會主義共和國聯盟
全權代表 全權代表
錢其琛 別斯梅爾特內赫
（簽字） （簽字）
(10) 唐努烏梁海撥給俄羅斯
(1994) 唐努烏梁海撥給俄羅斯
1994年9月3日，中華人民共和國与俄羅斯聯邦簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界西段的協定》，承認唐努烏梁海17万平方公里的土地 為俄羅斯領土。 唐努烏梁海及周邊24万平方公里領土，2001年7月16日，時任中國國家主席江澤民与俄羅斯總統普京在莫斯科簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友 好合作條約》，根据條約第六條，中國法律上承認唐努烏梁海為俄羅斯領土。
中華人民共和國和俄羅斯聯邦，為了明确和确定中俄國界西段邊界線走向，達成協議
如下：
第一條
締約雙方同意以有關目前中俄邊界的條約為基礎，根据公認的國際法准則，
本着平等協商、互諒互讓的精神，并根据在邊界談判過程中達成的協議，公正合理
地解決歷史遺留下來的中俄邊界問題并明确和确定兩國的邊界線走向。
第二條
締約雙方同意，中國与俄羅斯之間的國界西段邊界線走向如下：
中俄國界西段第一界點是中俄蒙國界西端交界點。該界點在阿爾泰山脈
（原蘇聯地圖為南阿爾泰山岭）的奎屯山山頂4104米高地（原蘇聯地圖為塔万博格
多烏拉4082.0米高地）上，位于中國境內3608米高地（原蘇聯地圖為3608.0米高地）
北偏東北約4.8公里，俄羅斯境內3513米高地（原蘇聯地圖為3511.5米高地）西偏西
南約9.4公里。
從第一界點起，中俄國界西段邊界線沿阿爾泰山脈（原蘇聯地圖為南阿爾
泰山岭）的分水岭大体向西行，經過3129米高地（原蘇聯地圖為3131.1米高地）、
3452米高地（原蘇聯地圖為卡那斯山3440.7米高地），至第二界點。該界點在上述
山脈的分水岭上，位于中國境內卡拉迪爾3318米高地（原蘇聯地圖為3318.0米高地）
北偏西北約4.4公里，中國境內2956米高地（原蘇聯地圖為2993.0米高地）東北約9.6公
里，俄羅斯境內2534米高地（原蘇聯地圖為2547.0米高地）以南約10.2公里。
上述中俄國界線，用紅線標在比例尺為十万分之一的中國地圖和原蘇聯地
圖上。在國界線敘述中所用長度均系從這些地圖上量取的。
上述用紅線標繪中俄國界線的地圖附在本協定之后，并作為其不可分割的
部分。
第三條
為了實地确定本協定第二條所述中俄國界線，締約雙方決定根据對等的原
則成立聯合勘界委員會并責成該委員會實施勘界工作——确定界山的分水岭的确切
位置，根据本協定第四條樹立界標，起草勘界文件，繪制詳細的勘界地圖，以及解
決与完成上述任務有關的各項具体問題。
第四條
締約雙方同意，本協定第二條所述中俄國界線沿分水岭行。該分水岭的确
切位置等中俄勘界時具体确定。
第五條
締約雙方同意，中華人民共和國、俄羅斯聯邦、哈薩克斯坦共和國國界交
界點將由該三國另行确定。
第六條
締約雙方同意，實地勘定的中俄國界線同樣應沿垂直方向划分上空和底土。
第七條
在邊界地帶實地可能發生的任何自然變化不影響勘定的中俄西段國界線的
位置，除非締約雙方達成其它協議。
第八條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在北京互換。
本協定于1994年9月3日訂于莫斯科，一式兩份，每份都用中文和俄文寫成，
兩种文本同等作准。
中華人民共和國 俄羅斯聯邦
全權代表 全權代表
錢其琛 科濟列夫
（簽字） （簽字）
(11) 承認麥克馬洪線, 放棄喜馬拉雅山南麓9万平方公里領土。
(1996) 承認麥克馬洪線, 放棄喜馬拉雅山南麓9万平方公里領土。
1996年11月，江澤民簽署了《關于在中印邊境實控線地區軍事領域建立信任措施的協定》，承認了麥克馬洪線，放棄了喜馬拉雅山南麓9万平方公里領土。第一條
任何一方都不將其軍事能力用來針對另一方。雙方部署在邊境實際控制線地區
的軍事力量，作為雙方各自軍事力量的組成部分，不用于進攻對方，不進行威脅對
方或損害邊境地區和平、安宁与穩定的任何軍事活動；
第二條
雙方重申有決心尋求公正合理和相互都能接受的解決兩國邊界問題的訪案。在
邊界問題最終解決之前，雙方將嚴格尊重和遵守中印邊境地區的實際控制線，任何
一方的活動都不得超過實際控制線。
第三條
雙方同意在中印邊境實際控制線地區共同商定的地理范圍內就裁減或限制各自
的軍事力量采取如下措施：
（一）雙方重申，根据相互同等安全的原則，把中印邊境實際控制線地區共同
商定的地理范圍內各自的軍事力量裁減或限制到与兩國睦鄰友好關系相适應的最低
水平；
（二）雙方將按共同商定的最高限額裁減或限制部署在實際控制線地區共同商
定的地理范圍內的陸軍、邊防部隊、准軍事部隊，以及其它雙方同意的武裝力量。
裁減或限制的武器裝備的主要种類是：作戰坦克、步兵戰斗車、75毫米口徑以上火
炮（包括榴彈炮）、120毫米以上的迫擊炮、地對地和地對空導彈，以及雙方同意的
其他武器裝備；
（三）雙方將交換裁減或限制軍事力量和武器裝備的資料，确定每一方在中印
邊境實際控制線地區共同商定的地理范圍內需保留的軍事力量和武器裝備的最高限
額；最高限額應根据相互同等安全原則的要求确定，并适當考慮諸如地形性質、道
路交通、其他永久性防御設施及征調部隊和武器裝備所需時間等參數。
第四條
為保持中印邊境實際控制線地區的和平与安宁，避免因誤解對方意圖而導致邊
境緊張局勢：
（一）雙方都不在中印邊境實際控制線附近地區進行超過一個師（約15，000人）
的大規模軍事演習。如需進行這類演習，參演主力部隊的戰略目標不應針對另一方；
（二）任何一方在中印邊境實際控制線附近地區進行超過一個加強旅（約5，000人）
的重大軍事演習，須將演習的類型、規模、計划期限和區域及參加演習的部隊的人
數和類別提前通知對方；
（三）部隊演習完畢及部隊調离演習區五天內，須將演習完畢或調离日期及時
通知對方；
（四）任何一方有權讓演習方對本條第二款所列內容及時作出澄清。
第五條
為防止發生軍用飛行器飛躍中印邊境實際控制線的侵犯事件或為軍用飛行器空
中過境和著陸提供便利：
（一）雙方將采取充分措施确保不發生飛躍實際控制線的侵犯事件。如發生侵
犯，一經發現應立即停止。飛行器所屬方須迅速查明事件，并及時通過外交途徑或
邊防會晤將結果通報對方；
（二）除本條第三款和第五款另有規定外，戰斗飛行器（包括戰斗机、轟炸机、
偵察机、軍用教練机、武裝直升机和其它武裝飛行器）不得在實際控制線兩側各十
公里內飛行；
（三）如任何一方戰斗飛行器需在實際控制線己側十公里內飛行，必須通過外
交途徑提前向對方通報并提供下列情況：
戰斗飛行器的型別和數量
計划飛行高度（單位為米）
計划飛行期限（通常不超過十天）
計划飛行時刻
飛行區域及經緯度
（四）非武裝運輸机、勘測机和直升机可被允許在實際控制線己側飛行；
（五）未經事先同意，任何一方的軍用飛行器不得飛越實際控制線；任何一方
的軍用飛行器如需飛越實際控制線或飛越對方領空或在對方一側降落，應按國際慣
例向對方提供有關飛行的詳細資料，事先征得對方許可；
盡管有上述規定，任何一方都有獨立自主的權利對對方軍用飛行器在實際控制
線己方一側飛行或降落或飛越其領空提出附加條件，包括即刻提出附加條件；
（六）為确保緊急情況下的飛行安全，雙方指定的有關部門可用現有最快的通
訊方式与對方聯系。
第六條
為防止中印邊境實際控制線地區發生危險的軍事活動，雙方同意：
（一）任何一方不得在實際控制線己方一側兩公里范圍內鳴槍、破坏生態環境、
使用危險化學品、實施爆炸作業、使用槍支或爆炸品打獵。這一禁止措施不适用于
輕武器射擊場內的日常射擊訓練。
（二）如作為開發活動的一部分，确需在實際控制線己方一側兩公里范圍內實
施爆炸作業，應盡可能提前五天通過外交途徑或邊防會晤通知另一方。
（三）使用實彈在實際控制線附近地區進行訓練時，須采取預防措施，以确保
子彈或導彈不會意外地射越實際控制線，給另一方造成生命或財產損失。
（四）如果雙方邊防人員因對實際控制線走向的分歧或其他原因而進入對峙狀
態時，雙方須保持克制，采取一切必要步驟避免事態惡化。同時，雙方須立即通過
外交途徑或其他已有渠道進行磋商，審議局勢，防止緊張升級。
第七條
為加強在邊境實際控制線地區雙方軍事人員和机构之間的交往与合作，雙方同
意：
（一）在實際控制線地區的指定地點保持和擴大雙方邊防代表之間的定期會晤
和旗會制度；
（二）在實際控制線地區的指定地點保持和擴大雙方邊防會晤站之間的通信聯
系；
（三）逐步建立雙方邊防當局之間的中、高層接触。
第八條
（一）當一方人員由于自然災害等無法避免的情況而越過實際控制線進入另一
方，考慮到越過實際控制線是被迫的或非故意的，另一方應向他們提供一切可能的
幫助并盡快通知對方。歸還有關人員的方式將通過雙方磋商确定。
（二）靠近邊境地區若發生有可能殃及另一方的自然災害或傳染疾病時，雙方
應盡早向對方提供信息。信息交換可通過外交途徑或邊防人員會晤進行。
第九條
當邊境地區發生可疑情況時，或一方對另一方遵守本協定的方式產生問題或疑
問時，任何一方有權向另一方要求澄清。尋求澄清和給予答复應通過外交途徑進行。
第十條
（一）認識到本協定某些條款的完全實施有賴于雙方對中印邊境實際控制線走
向達成共同諒解，雙方同意加速澄清和确認實際控制線的進程。作為該進程的第一
步，雙方即將對有不同認識的局部地區的實際控制線走向加以澄清。雙方還同意盡
快交換標明各自對整個實際控制線走向認識的地圖。
（二）在完成對實際控制線澄清和确認的進程之前，雙方將在不損及各自對實
際控制線走向和邊界問題立場的情況下，制定本協定所述信任措施的臨時實施辦法。
第十一條
本協定第一條至第十條所要求的具体實施辦法將通過中印邊界問題聯合工作小
組的雙邊磋商決定。中印外交軍事專家小組將協助聯合工作小組根据本協定制定實
施辦法。
第十二條
本協定須得到雙方批准，自互換批准書之日起生效。
本協定持續有效，直至協定的任何一方決定中止本協定并提前六個月書面通知
另一方，則本協定在通知六個月后失效。
本協定經雙方書面同意后，可進行修改和補充。
本協定于一九九六年十一月二十九日在新德里簽訂，一式兩份，每份用中文、
印地文和英文寫成，三种文本同等作准。在發生歧義時，以英文為准。
中華人民共和國 印度共和國
政府代表 政府代表
（簽字） （簽字）
(12) 2444個島嶼( 160萬平方公里 )撥給俄羅斯
(1999) 2444個島嶼( 160萬平方公里 )撥給俄羅斯
1999年12月9日，江澤民和俄羅斯簽訂中俄邊界條約，使中國永遠喪失了約160萬平方公里的2444個島嶼歸屬問題，但大黑瞎子島當時沒有在這個條約之內。
(13) 外興安岭以南、黑龍江以北; 烏蘇里江以東的“烏東地區”，庫頁島，巴爾喀什湖、齋桑湖和伊塞克湖，及周邊廣大地區，; 塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西全部撥給俄羅斯
(1999)
外興安岭以南、黑龍江以北60多万平方公里; 烏蘇里江以東的“烏東地區”，40万平方公里; 庫頁島，7.64万平方公里; 3600平方公里;
巴爾喀什湖、齋桑湖和伊塞克湖，及周邊廣大地區，44万多平方公里; 塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西約7万多平方公里全部撥給俄羅斯
外興安岭以南、黑龍江以北60多万平方公里。
烏蘇里江以東的“烏東地區”，40万平方公里。
庫頁島，7.64万平方公里。
巴爾喀什湖、齋桑湖和伊塞克湖，及周邊廣大地區，44万多平方公里。
塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西約7万多平方公里。
全部撥給俄羅斯 !
簽約後，只在《人民日報》簡短報導，聲稱兩國圓滿解決了邊界問題，卻不說明協定的具體內容，還把「中俄邊界」列為網上的過濾詞 !
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中華人民共和國主席江澤民与俄羅斯聯邦總統葉利欽非正式會晤聯合新聞公報
應中華人民共和國主席江澤民的邀請，俄羅斯聯邦總統鮑•尼•葉利欽于1999年
12月9日至10日訪華。兩國元首在北京舉行了第二次非正式會晤。
俄羅斯聯邦總統葉利欽還會見了中國全國人民代表大會常務委員會委員長李鵬
和中華人民共和國國務院總理朱鎔基。
兩國領導人滿意地指出，1996年确定的中俄平等信任的戰略協作伙伴關系方針
正在逐步充實重要的內容，中俄元首1998年11月在莫斯科舉行的第一次非正式會晤
達成的協議的落實工作取得了實質性成果。
中俄領導人、著名政治活動家、社會團体和廣大群眾參加了為兩國建交50周年
舉行的大量活動，表明雙邊關系有着深厚的群眾基礎，并鮮明地体現了雙方鞏固和
發展相互之間傳統友好關系的堅定決心。
根据最高級會晤的成果，雙方發表了聯合聲明。其中闡述了兩國對保障全球戰
略穩定基本問題的立場。雙方聲明將協調行動，反對破坏這一穩定。俄方支持中華
人民共和國在台灣問題上的原則立場，中華人民共和國支持俄羅斯聯邦打擊車臣恐
怖主義和分裂主義的行動。
會晤期間，雙方簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于中俄國界線
東西兩段的敘述議定書。
中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統對中俄國界已協商一致地段的勘界工作
業已完成給予了高度評价，強調雙方將繼續本着建設性和務實的精神尋求兩國國界
尚未協商一致地段的解決途徑，認為采取必要措施維持邊界現狀、維護邊界正常秩
序是十分重要的。
雙方簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于對界河中個別島嶼及其
附近水域進行共同經濟利用的協定，這是促進邊境地區合作的重要步驟。根据這一
協定，中俄邊境部分地區的邊民有權在5年內繼續在依据勘界結果划歸另一方的個別
島嶼及其附近水域進行傳統的經濟活動。這一協定的簽署符合邊民的利益，反映了
兩國之間高度的信任水平。
雙方對中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦關于在邊境地
區加強軍事領域信任和相互裁減軍事力量的協定開始切實落實表示滿意，認為認真
履行上述協定的條款將促進邊境地區的和平、安宁、穩定与繁榮，推動各簽署國之
間睦鄰關系的發展。雙方認為進一步研究加強軍事領域信任措施的可能性是适宜的。
為鞏固中俄睦鄰關系，雙方根据兩國總理1999年2月莫斯科第四次定期會晤達成
的協議精神，主張就兩國邊境協作問題加強對話，具体對話机制由雙方另行商定。
江澤民主席和葉利欽總統積极評价1999年2月在莫斯科舉行的中俄總理第四次定
期會晤達成協議的落實情況。
雙方商定將于2000年上半年在北京舉行兩國總理第五次定期會晤。兩國總理談
判時將优先考慮加快油气等領域合作項目的工作，擴大兩國在高新技術、運輸、民
用航空技術和通訊領域的相互協作，探討具体措施推動雙方在机械制造、電子、輕
工、紡織、森林資源開發和利用、家用電器生產方面的合作。
雙方滿意地指出，中俄合作的最大項目江蘇田灣核電站已于1999年10月順利開
工。
雙方重申，中華人民共和國地方和俄羅斯聯邦主体之間建立直接經濟聯系具有
重要意義，有助于更充分地發揮兩國經貿合作的潛力。雙方將鼓勵更多的地區參与
兩國地區間，包括邊境地區間的合作。
雙方認為，必須在環境保護和合理利用跨界水体、林地、太平洋北部水域和黑
龍江流域漁業資源，以及在保護稀有植物和動物种群領域加強合作，制定具体的共
同行動計划。
雙方同意，對中俄之間跨界水体，包括流經第三國的河流水資源的利用應考慮
水体流經國家的利益。
江澤民主席和葉利欽總統強調兩國執法机關打擊國際恐怖主義、民族分裂主義
和宗教极端主義、非法移民及其他形式的跨國犯罪方面的合作是重要的。兩國主管
部門將研究制定相互協作的具体計划，并商簽政府間文件。
雙方對1999年12月1日至2日在比什凱克舉行的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉
爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦執法机關領導人會晤給予高度評价。
雙方滿意地指出，兩國已就規范公民相互往來問題達成一致，將在此基礎上于
近期簽署相應的政府間協定。
葉利欽總統邀請江澤民主席在方便的時間訪問俄羅斯。江澤民主席表示感謝并
接受了邀請。訪問的具体日期將通過外交途徑商定。
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1999
年12月9日和10日，江澤民与俄羅斯總統葉利欽簽定了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于中俄國界線東西兩段的敘述議定書》簡稱《議定書》。其中《議定書》
其中包括1953年聯合國大會表決裁定為中國領土的唐努烏梁海地區（約17萬平方公里，相當於貴州省面積）
不平等條約《璦琿條約》都承認是中國
領土的江東六十四屯（3,600平方公里，相當於香港面積的3倍多）- 徹底否定了《尼布楚條約》、（《璦琿條約》、《北京條約》）《中俄尼布楚條約》、《中俄勘分西北界約記》、《中俄伊犁條約》等，條約的不平等性，
- 徹底斷送了子孫后代收回領土的依据。
- 在《議定書》中出賣了100多万平方公里領土:
其中包括1953年聯合國大會表決裁定為中國領土的唐努烏梁海地區（約17萬平方公里，相當於貴州省面積）
外興安岭以南、黑龍江以北60多万平方公里。
烏蘇里江以東的“烏東地區”，40万平方公里。
庫頁島，7.64万平方公里。
巴爾喀什湖、齋桑湖和伊塞克湖，及周邊廣大地區，44万多平方公里。
塔城東北和伊犁、喀什噶爾以西約7万多平方公里。
全部撥給俄羅斯 !
簽約後，只在《人民日報》簡短報導，聲稱兩國圓滿解決了邊界問題，卻不說明協定的具體內容，還把「中俄邊界」列為網上的過濾詞 !
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中華人民共和國主席江澤民与俄羅斯聯邦總統葉利欽非正式會晤聯合新聞公報
應中華人民共和國主席江澤民的邀請，俄羅斯聯邦總統鮑•尼•葉利欽于1999年
12月9日至10日訪華。兩國元首在北京舉行了第二次非正式會晤。
俄羅斯聯邦總統葉利欽還會見了中國全國人民代表大會常務委員會委員長李鵬
和中華人民共和國國務院總理朱鎔基。
兩國領導人滿意地指出，1996年确定的中俄平等信任的戰略協作伙伴關系方針
正在逐步充實重要的內容，中俄元首1998年11月在莫斯科舉行的第一次非正式會晤
達成的協議的落實工作取得了實質性成果。
中俄領導人、著名政治活動家、社會團体和廣大群眾參加了為兩國建交50周年
舉行的大量活動，表明雙邊關系有着深厚的群眾基礎，并鮮明地体現了雙方鞏固和
發展相互之間傳統友好關系的堅定決心。
根据最高級會晤的成果，雙方發表了聯合聲明。其中闡述了兩國對保障全球戰
略穩定基本問題的立場。雙方聲明將協調行動，反對破坏這一穩定。俄方支持中華
人民共和國在台灣問題上的原則立場，中華人民共和國支持俄羅斯聯邦打擊車臣恐
怖主義和分裂主義的行動。
會晤期間，雙方簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于中俄國界線
東西兩段的敘述議定書。
中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統對中俄國界已協商一致地段的勘界工作
業已完成給予了高度評价，強調雙方將繼續本着建設性和務實的精神尋求兩國國界
尚未協商一致地段的解決途徑，認為采取必要措施維持邊界現狀、維護邊界正常秩
序是十分重要的。
雙方簽署了中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于對界河中個別島嶼及其
附近水域進行共同經濟利用的協定，這是促進邊境地區合作的重要步驟。根据這一
協定，中俄邊境部分地區的邊民有權在5年內繼續在依据勘界結果划歸另一方的個別
島嶼及其附近水域進行傳統的經濟活動。這一協定的簽署符合邊民的利益，反映了
兩國之間高度的信任水平。
雙方對中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦關于在邊境地
區加強軍事領域信任和相互裁減軍事力量的協定開始切實落實表示滿意，認為認真
履行上述協定的條款將促進邊境地區的和平、安宁、穩定与繁榮，推動各簽署國之
間睦鄰關系的發展。雙方認為進一步研究加強軍事領域信任措施的可能性是适宜的。
為鞏固中俄睦鄰關系，雙方根据兩國總理1999年2月莫斯科第四次定期會晤達成
的協議精神，主張就兩國邊境協作問題加強對話，具体對話机制由雙方另行商定。
江澤民主席和葉利欽總統積极評价1999年2月在莫斯科舉行的中俄總理第四次定
期會晤達成協議的落實情況。
雙方商定將于2000年上半年在北京舉行兩國總理第五次定期會晤。兩國總理談
判時將优先考慮加快油气等領域合作項目的工作，擴大兩國在高新技術、運輸、民
用航空技術和通訊領域的相互協作，探討具体措施推動雙方在机械制造、電子、輕
工、紡織、森林資源開發和利用、家用電器生產方面的合作。
雙方滿意地指出，中俄合作的最大項目江蘇田灣核電站已于1999年10月順利開
工。
雙方重申，中華人民共和國地方和俄羅斯聯邦主体之間建立直接經濟聯系具有
重要意義，有助于更充分地發揮兩國經貿合作的潛力。雙方將鼓勵更多的地區參与
兩國地區間，包括邊境地區間的合作。
雙方認為，必須在環境保護和合理利用跨界水体、林地、太平洋北部水域和黑
龍江流域漁業資源，以及在保護稀有植物和動物种群領域加強合作，制定具体的共
同行動計划。
雙方同意，對中俄之間跨界水体，包括流經第三國的河流水資源的利用應考慮
水体流經國家的利益。
江澤民主席和葉利欽總統強調兩國執法机關打擊國際恐怖主義、民族分裂主義
和宗教极端主義、非法移民及其他形式的跨國犯罪方面的合作是重要的。兩國主管
部門將研究制定相互協作的具体計划，并商簽政府間文件。
雙方對1999年12月1日至2日在比什凱克舉行的中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉
爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦執法机關領導人會晤給予高度評价。
雙方滿意地指出，兩國已就規范公民相互往來問題達成一致，將在此基礎上于
近期簽署相應的政府間協定。
葉利欽總統邀請江澤民主席在方便的時間訪問俄羅斯。江澤民主席表示感謝并
接受了邀請。訪問的具体日期將通過外交途徑商定。
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(14) 薩雷闊勒岭以西約2万7千500平方公里的帕米爾地區撥塔吉克斯坦
(2002) 薩雷闊勒岭以西約2万7千500平方公里的帕米爾地區撥塔吉克斯坦
2002年5月27日，中國國家主席江澤民和塔吉克斯坦國家元首簽訂《中華人民共
和國和塔吉克斯坦共和國關于中塔國界的補充協定》，划分了烏孜別里山 口以南的
爭議領土。此次划界基本上是以薩雷闊勒岭山脊 為界，中國承認薩雷闊勒岭以西約
2万7千500平方公里的帕米爾地區屬于塔吉克斯坦。
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中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國(以下簡稱“締約雙方”)，根据一九九九年八月
十三日《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關于中塔國界的協定》第三條的規定，
為了明确和确定已達成一致的第十四界點至終點之間的中塔國界線走向，并作為對
上述協定的補充，達成協議如下：
第一條
中國和塔吉克斯坦國界線自一九九九年八月十三日《中華人民共和國和塔
吉克斯坦共和國關于中塔國界的協定》第二條所述的第十四界點起，沿薩雷闊勒岭
山脊線大体向東南行，經4934米高地(原蘇聯地圖為4927.0米高地)、一無名高地(原
蘇聯地圖為馬依吉勒嘎山5201.0米高地)、馬依吉勒嘎喬庫5212米高地(原蘇聯地圖
為5208.0米高地)，到托塔什喬庫5127米高地(原蘇聯地圖為5176.0米高地)，再大体
向東行，經4866米高地(原蘇聯地圖為4866.7米高地)，到庫爾班克什提他烏山5017米
高地(原蘇聯地圖為5020.5米高地)，然后大体向北行，經4945米高地(原蘇聯地圖為
4645.0米高地)、4251米庫日班卡西大阪(原蘇聯地圖為4251.4米布達別里山口)，到
4433米高地(原蘇聯地圖為4433.2米高地)，再大体向東行，到一無名高地，然后大
体向北行，至第十五界點。該界點在薩雷闊勒岭山脊一無名鞍部上，位于中國境內
4456米求魯代大阪(原蘇聯地圖為4456.4米求魯代山口)南偏西南約1.4公里，中國境
內4230米高地東偏東南約8.3公里，塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米
高地)西北約11.7公里處。
從第十五界點起，中塔國界線以直線向東偏東南行，到舍爾康塔依山4395米
高地(原蘇聯地圖為4395.0米高地)，再以直線向東偏東南行，到無名支脈山脊一無
名高地(原蘇聯地圖為4320.3米高地)，然后以直線向東南行，至第十六界點。該界
點在無名支脈山脊一無名高地上，位于中國境內4255米高地(原蘇聯地圖為4324.0米
高地)南偏西南約2.9公里，塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米高地
)東北約6.8公里，塔吉克斯坦境內奧呼魯山4811米高地(原蘇聯地圖為4813.3米高地
)以北約5.6公里處。
從第十六界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向東行，經土孜山4507米
高地(原蘇聯地圖為4551.0米高地)，至第十七界點。該界點在無名支脈山脊一無名
高地上，位于中國境內4255米高地(原蘇聯地圖為4324.0米高地)南偏東南約3.1公里，
塔吉克斯坦境內5036米高地(原蘇聯地圖為5038.1米高地)東北約7.9公里，塔吉克斯
坦境內奧呼魯山4811米高地(原蘇聯地圖為4813.3米高地)以北約5.4公里處。
從第十七界點起，中塔國界線以直線向東南行，至第十八界點。該界點在
無名支脈山脊一無名高地(原蘇聯地圖為卡拉蘇4412.2米高地)上，位于中國境內4395米
高地(原蘇聯地圖為4400.1米高地)以西約9.6公里，中國境內4512米高地(原蘇聯地
圖為4513.2米高地)西南約2.9公里，塔吉克斯坦境內沙爾吉瑪山4325米高地(原蘇聯
地圖為4325.3米高地)北偏東北約7.1公里處。
從第十八界點起，中塔國界線以直線向東偏東南行，至第十九界點。該界
點在無名支脈山脊一無名高地(原蘇聯地圖為4534.0米高地)上，位于中國境內4512米
高地(原蘇聯地圖為4513.2米高地)東偏東南約8.3公里，塔吉克斯坦境內沙爾吉瑪山
4325米高地(原蘇聯地圖為4325.3米高地)東偏東北約12.5公里，塔吉克斯坦境內4976米
高地(原蘇聯地圖為卡拉塔什山4976.5米高地)北偏西北約7.5公里處。
從第十九界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向東偏東南行，經4829米
高地(原蘇聯地圖為無名高地)、一無名高地(原蘇聯地圖為4899.2米高地)，至第二
十界點。該界點在卡拉塔什山(原蘇聯地圖為卡拉托什山)山脊一無名高地上，位于
中國境內5110米高地(原蘇聯地圖為5111.2米高地)北偏西北約2.9公里，中國境內4957米
高地(原蘇聯地圖為5024.0米高地)西南約1.1公里，塔吉克斯坦境內4976米高地(原
蘇聯地圖為卡拉塔什山4976.5米高地)東北約5.2公里處。
從第二十界點起，中塔國界線沿無名支脈山脊線大体向南偏西南行，經一
無名高地(原蘇聯地圖為5122.0米高地)，到一無名鞍部，然后沿沙雷塔什山山脊線
大体向南偏東南行，到4943米高地(原蘇聯地圖為4944.0米高地)，再沿沙雷塔什山
山脊線大体向南行，至第二十一界點。該界點在沙特普特時令河河道中心線上，位
于中國境內4905米高地(原蘇聯地圖為4906.0米高地)西偏西北約10.6公里，塔吉克
斯坦境內5246米高地(原蘇聯地圖為5247.0米高地)以東約10.1公里，塔吉克斯坦境
內大斯塔爾山4602米高地(原蘇聯地圖為4603.0米高地)北偏東北約2.4公里處。
從第二十一界點起，中塔國界線沿締約雙方地圖上紅線大体向南行〔不經
塔吉克斯坦境內的小路(原蘇聯地圖為鄉村路)〕，至第二十二界點。該界點在一無
名山谷谷底中心線上，位于中國境內4821米高地(原蘇聯地圖為4822.0米高地)西南
約5.4公里，塔吉克斯坦境內5082米高地(原蘇聯地圖為5081.1米高地)東偏東南約4.9公
里，塔吉克斯坦境內章提克山4345米高地(原蘇聯地圖為4375.0米高地)北偏東北約
3.7公里處。
從第二十二界點起，中塔國界線轉沿無名山谷谷底中心線大体向東行，到
潘尕孜吉勒尕時令河河道中心線處，再溯該時令河河道中心線大体向東行，到該時
令河河道中心線与其南時令交流河道中心線相交處，然后溯該支流河道中心線大体
向東偏東南行，至第二十三界點。該界點在薩雷闊勒岭山脊一無名鞍部(原蘇聯地圖
為無名山口)上，位于中國境內4905米高地(原蘇聯地圖為4906.0米高地)以南約6.1公
里，中國境內4821米高地(原蘇聯地圖為4822.0米高地)東南約7.3公里，塔吉克斯坦
境內章提克山4345米高地(原蘇聯地圖為4375.0米高地)以東約10.0公里處。
從第二十三界點起，中塔國界線沿薩雷闊勒岭山脊線大体向南行，經4484米
高地(原蘇聯地圖為4484.7米高地)至第二十四界點。該界點在4362米闊勒買大阪(原
蘇聯地圖為4362.7米庫利瑪山口)上，位于中國境內5158米高地(原蘇聯地圖為5159米
高地)西北約6.3公里，塔吉克斯坦境內杜扎克大拉山5046米高地(原蘇聯地圖為5045.4米
高地)以東約9.3公里，塔吉克斯坦境內5267米高地(原蘇聯地圖為5262.0米高地)以
北約8.5公里處。
從第二十四界點起，中塔國界線沿薩雷闊勒岭山脊線大体向南行，經5046米
高地(原蘇聯地圖為5046.6米高地)，到5202米高地(原蘇聯地圖為5202.9米高地)，
再大体向東南行，經4906米貝利艾列克大阪(原蘇聯地圖為4906.8米卡英代山口)、
4880米土孜阿合其大阪(原蘇聯地圖為4880.9米土孜阿合其山口)，到5063米高地，
然后大体向南行，經4716米百日代西大阪(原蘇聯地圖為4716.7米別爾代什山口)、
5029米(原蘇聯地圖為5029.0米)阿克吉勒尕山隘、格蘭山5238米高地(原蘇聯地圖為
5237.9米高地)、5142米(原蘇聯地圖為5142.0米)齊琴迪爾山隘，到5465米高地(原
蘇聯地圖為5465.0米高地)，再大体向東南行，經5104米(原蘇聯地圖為5194.0米)阿
尕張山隘、5525米高地(原蘇聯地圖為5525.4米高地)、5278米高地(原蘇聯地圖為無
名高地)，到一無名高地(原蘇聯地圖為5294.0米高地)，然后大体向西南行，經一無
名高地(原蘇聯地圖為5168.0米高地)，到5028米高地(原蘇聯地圖為5027.9米高地)，
再大体向南偏東南行，經4476米(原蘇聯地圖為4476.0米)奈扎塔什山隘，到5308米
高地(原蘇聯地圖為5308.1米高地)，然后大体向東偏東南行，經一無名高地(原蘇聯
地圖為5490.0米高地)，到窮巷要路大阪(原蘇聯地圖為吉奇克哈牛雷大万山口)，再
繼續沿薩雷闊勒岭山脊線大体向北偏東北，然后大体向南偏東南行，經皮岭大阪(原
蘇聯地圖為薩雷庫魯姆大万山口)，到一無名高地(原蘇聯地圖為5309.0米高地)，再
大体向西偏西南行，經克克敖吊克大阪(原蘇聯地圖為4742.0米別伊克山口)，至第
二十五界點。該界點是中塔國界線的終點，位于薩雷闊勒岭5698米克克拉去考勒峰
(原蘇聯地圖為5518.5米波瓦洛--什韋科夫斯基峰)上。
上述中國和塔吉克斯坦國界線，用紅線標繪在比例尺為十万分之一的中國
地圖和原蘇聯地圖上。在國界線敘述中所用長度均系從上述地圖上量取的。
用紅線標繪中國和塔吉克斯坦國界線的上述地圖附在本協定之后，并作為
其不可分割的部分。
第二條
締約雙方同意，一九九九年八月十三日《中華人民共和國和塔吉克斯坦共
和國關于中塔國界的協定》中第一條、第四條、第五條、第六條、第七條和第八條
的規定在本協定中同樣适用。
第三條
本協定須經批准并自互換批准書之日起生效。批准書應盡速在杜尚別互換。
本協定于二○○二年五月十七日在北京簽訂，一式兩份，每份都用中文、
塔文和俄文寫成。締約雙方如對本協定的解釋出現分歧，以中文、俄文文本作准。
中華人民共和國 塔吉克
斯坦共和國
全權代表
全權代表
江澤民 埃
莫馬利•拉赫莫諾夫
(簽 字)
(簽 字)
(15) 汗騰格里山地區2100平方公里划給吉爾吉斯坦
(2002) 汗騰格里山地區2100平方公里划給吉爾吉斯坦
2002年5月，中國与吉爾吉斯坦簽訂邊界協議，將有爭議的汗騰格里山地區作三、
七開，七分划給吉爾吉斯坦，三分划給中國，划給吉爾吉斯坦2100平方公里，中國
900平方公里。
2002年5月，中國与吉爾吉斯坦簽訂邊界協議，將有爭議的汗騰格里山地區作三、
七開，七分划給吉爾吉斯坦，三分划給中國，划給吉爾吉斯坦2100平方公里，中國
900平方公里。
(16) 黑瞎子島半個撥給俄羅斯
(2004) 黑瞎子島半個撥給俄羅斯
2004
年10月17日後，中國外長李肇星與俄羅斯外長拉夫羅夫在北京簽署《中俄關於兩國邊界東段的補充協定》，在江澤民原來簽署的賣國條約《中蘇東段國界協
定》、《中俄西段國界協定》的基礎上，把半個黑瞎子島撥給俄羅斯！
2004年簽署了《中俄國界東段的補充協定》﹐不但媒体完全沒有報道，而且十月十九日的外交部記者會上，外交部發言人章啟月面對媒体兩度詢問，黑瞎子島目前主權歸屬何國，一律答以「中俄已就黑瞎子島的邊界走向問題達成協議」，至于協議內容如何，則完全回避，不予回答。當网友紛紛責難的時候，中共乾脆將「中俄邊界」這四個字像「六四」一樣列為「黑字」而被阻止進入官方的互聯网。
掌握國家政權与宣傳机器的中共當局當然要進行反擊和「消毒」，以免自己的「愛國形象」受損，但是又不能公布條約的內容，在這個情況下，就要利用境外的親北京
媒体制造輿論來「出口轉內銷」。十月二十日，台灣一家媒体就報道說：中俄邊境划界問題惹來网友關于大陸割讓土地爭議，然而据消息人士表示，這次中俄划界事
實上贏家是中國，因為過去有爭議的黑瞎子島，經過這次邊境協定，有三百三十七平方公里的土地划還給了中國。
原來中國是贏家，可是北京為甚么自己不敢說，而要透過「消息人士」將國家机密對外泄露呢？俄羅斯《共青團真理報》也報道，不久前普京對中國訪問時，兩國簽署了徹底解決雙方遺留下來的邊界問題的有關協議。俄國方面自愿向中國轉交了位于黑龍江上的塔拉巴羅夫島（中國稱銀龍島）的全部以及大烏蘇里斯基島（中國稱黑瞎子島）的一部分。既然俄國如此大方，也把中國說成是贏家，為何中共不敢承認呢？但是中俄聯合聲明中卻說這是「政治雙贏的均衡合理的方案」。
額爾古納河上的沙丘洲（俄稱阿巴蓋圖洲）這次割給俄國，所以這次中俄兩國都避而不提。在黑龍江与烏蘇里江交匯處的銀龍島歸中國則被大事渲染，但黑瞎子島的處理情況与歷史情況比較复雜，且待慢慢說來。
中國与俄國的界河有額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、圖們江等，江上島嶼的歸屬一般是以主流航道為界。黑瞎子島在主流航道与黑龍江省之間，理應屬于中國。問題是過去蘇聯把這些界河都當內河，不理主流航道，于是把這些島嶼都當成它的，而且有人居住与開發，成為事實上的主人。因此雖然銀龍島与黑瞎子島都在主航道的中國一方，卻把銀龍島交給中國視為「皇恩浩蕩」，而黑瞎子島因為面積比較大，俄國的「投資」比較多，解決起來就复雜多了。
一九二九年以前，黑瞎子島上駐有中國軍隊。當年中東路戰爭爆發，國民政府命令張學良抵抗，但中國軍隊戰敗，張學良所部三艘海軍軍艦全部被蘇聯海軍擊沉，蘇軍隨后占領黑瞎子島，并將島上的中國居民用繩索綁到輪船上送回對岸。在這場戰爭中，中共站在「無產階級國際主義」的立場上，高喊「保衛蘇聯」的口號，配合蘇軍打擊國民政府。因此中共一九四九年建政后，怎么可能向蘇聯要回這個島嶼呢？目前，不但俄人在該島建有一万多間別墅，還建有從俄國城市伯力（俄稱哈巴羅夫斯克）跨越主航道到該島的浮橋。
香港的中共喉舌在報道邊界條約的附圖上，黑瞎子島的顏色同黑龍江省一樣，聲稱主權歸中國所有；俄《共青團真理報》則說還半個島的主權。中共黑龍江省委宣傳部長孫啟文在接見香港媒体訪問團時也透露說，中俄兩國元首前不久簽署了中俄東段邊界划界協議，中俄邊界有爭議的黑瞎子島被一切為二，中俄兩國各占一半，中國得到的面積約一百七十四平方公里。他們不了解俄國与蘇聯侵占中國領土的歷史， 竟因此感到「振奮」，要把那里開辟為旅游胜地。而《共青團真理報》還說主權給中國的黑瞎子島歸兩國共同開發。是全部共同開發，還是給中國的部分俄國也有權 開發？而黑瞎子島俄國擁有一半主權，則那條主航道中國船只可以自由航行嗎？ 如果要了解整個邊界條約的全貌，就必須知道那個百分之二只是邊界條約的「尾聲」，即使俄國再多作些讓步，同整個條約來看，只是一個小小的指頭。根本問題在 于，中共完全承認了中國被迫与俄國及蘇聯簽訂的不平等條約所割讓的三百万平方公里的土地，完全放棄將來收回的可能性，卻在几百平方公里的土地上玩所謂「雙 贏」的游戲。實際上中國是大輸家。
原來中國是贏家，可是北京為甚么自己不敢說，而要透過「消息人士」將國家机密對外泄露呢？俄羅斯《共青團真理報》也報道，不久前普京對中國訪問時，兩國簽署了徹底解決雙方遺留下來的邊界問題的有關協議。俄國方面自愿向中國轉交了位于黑龍江上的塔拉巴羅夫島（中國稱銀龍島）的全部以及大烏蘇里斯基島（中國稱黑瞎子島）的一部分。既然俄國如此大方，也把中國說成是贏家，為何中共不敢承認呢？但是中俄聯合聲明中卻說這是「政治雙贏的均衡合理的方案」。
額爾古納河上的沙丘洲（俄稱阿巴蓋圖洲）這次割給俄國，所以這次中俄兩國都避而不提。在黑龍江与烏蘇里江交匯處的銀龍島歸中國則被大事渲染，但黑瞎子島的處理情況与歷史情況比較复雜，且待慢慢說來。
中國与俄國的界河有額爾古納河、黑龍江、烏蘇里江、圖們江等，江上島嶼的歸屬一般是以主流航道為界。黑瞎子島在主流航道与黑龍江省之間，理應屬于中國。問題是過去蘇聯把這些界河都當內河，不理主流航道，于是把這些島嶼都當成它的，而且有人居住与開發，成為事實上的主人。因此雖然銀龍島与黑瞎子島都在主航道的中國一方，卻把銀龍島交給中國視為「皇恩浩蕩」，而黑瞎子島因為面積比較大，俄國的「投資」比較多，解決起來就复雜多了。
一九二九年以前，黑瞎子島上駐有中國軍隊。當年中東路戰爭爆發，國民政府命令張學良抵抗，但中國軍隊戰敗，張學良所部三艘海軍軍艦全部被蘇聯海軍擊沉，蘇軍隨后占領黑瞎子島，并將島上的中國居民用繩索綁到輪船上送回對岸。在這場戰爭中，中共站在「無產階級國際主義」的立場上，高喊「保衛蘇聯」的口號，配合蘇軍打擊國民政府。因此中共一九四九年建政后，怎么可能向蘇聯要回這個島嶼呢？目前，不但俄人在該島建有一万多間別墅，還建有從俄國城市伯力（俄稱哈巴羅夫斯克）跨越主航道到該島的浮橋。
香港的中共喉舌在報道邊界條約的附圖上，黑瞎子島的顏色同黑龍江省一樣，聲稱主權歸中國所有；俄《共青團真理報》則說還半個島的主權。中共黑龍江省委宣傳部長孫啟文在接見香港媒体訪問團時也透露說，中俄兩國元首前不久簽署了中俄東段邊界划界協議，中俄邊界有爭議的黑瞎子島被一切為二，中俄兩國各占一半，中國得到的面積約一百七十四平方公里。他們不了解俄國与蘇聯侵占中國領土的歷史， 竟因此感到「振奮」，要把那里開辟為旅游胜地。而《共青團真理報》還說主權給中國的黑瞎子島歸兩國共同開發。是全部共同開發，還是給中國的部分俄國也有權 開發？而黑瞎子島俄國擁有一半主權，則那條主航道中國船只可以自由航行嗎？ 如果要了解整個邊界條約的全貌，就必須知道那個百分之二只是邊界條約的「尾聲」，即使俄國再多作些讓步，同整個條約來看，只是一個小小的指頭。根本問題在 于，中共完全承認了中國被迫与俄國及蘇聯簽訂的不平等條約所割讓的三百万平方公里的土地，完全放棄將來收回的可能性，卻在几百平方公里的土地上玩所謂「雙 贏」的游戲。實際上中國是大輸家。
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《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》（以下簡稱：“中俄
邊界東段補充協定”或“俄中國界東段補充協定”，）是一份由中華人民共和國和
俄羅斯聯邦于2004年10月14日簽署的關于中華人民共和國和俄羅斯聯邦國界東段的
補充協定。明确了關于兩國以來長期爭議的黑瞎子島和阿巴該圖洲渚地區的歸屬問
題。
中國在東段划界中，要回了300多平方公里有爭議的土地，其中包括一直由俄方管轄
的黑瞎子島（俄方稱為“大烏蘇里斯基島”）的一半，面積達174平方公里。而另一
有歸屬爭議的阿巴蓋圖洲渚（俄方稱為“大島”）的具体划分，則未見報道。
中俄在隨后發表的聯合聲明中說，兩國就中俄邊境兩塊未協商一致地段的邊界線走
向問題達成協議，這是一個“政治雙贏的均衡合理的方案”。
中國和前蘇聯從上世紀60年代開始舉行邊界談判，40年來已經解決了98%的邊界線，
只有上述兩島是未解決的2%。《中俄國界東段的補充協議》加上數年前簽署的兩個
國界協定，標志著長達4300多公里的中俄邊界線走向已經全部确定。
据海外媒体報道，中俄雙方都對此事低調處理，有較复雜的考慮。一方面，相對歷
史上俄國從中國搶去的150万平方公里的土地而言，拿回的土地只能算九牛一毛，中
國內地許多网民對此表示了強烈不滿，令划界成為敏感話題；另一方面，俄國國內
則有人指責普京“喪權辱國”，強烈要求俄國杜馬“拒絕批准”該協議
在任何一部二十万分之一的地圖上，黑瞎子島都能清晰地顯現出來。准确地說，它
并不是一個江中島嶼，而是由黑龍江和烏蘇里江以及兩江之間的一條細細的汊道圍
起來的一塊三角形地塊。
黑瞎子島面積約為350平方公里，而中國當年与蘇聯浴血戰斗守衛的珍寶島，面積不
過0.7平方公里。黑瞎子島整整是珍寶島的500倍。
黑瞎子島划界之前是俄羅斯伯力市的一部分，上面建有集体農庄，還留有駐軍。橫
架在主城區与島之間的一座浮橋，中間可以開合，目的是為了通行船只。而中國人
要想登島，必須先出國到達伯力市，然后再經橋上島。
中俄邊界問題的另一個焦點——額爾古納河的阿巴蓋圖洲渚則是一個約50平方公里
的小島，實際意義并不大，小島一旦遇到額爾古納河漲水便會被淹沒。
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中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定
（*注：2004年10月14日簽字并于2005年6月2日生效。）
中華人民共和國和俄羅斯聯邦(以下簡稱“締約雙方”)，根据經中華人民共和
國全國人民代表大會常務委員會和俄羅斯聯邦最高蘇維埃批准的一九九一年五月十
六日《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯盟關于中蘇國界東段的協定》，
為了明确和确定已達成一致的中俄國界東段第7至第8界點及第10至第11界點兩地段
的國界線走向，達成協議如下：
第一條 中俄國界線從一九九一年五月十六日《中華人民共和國和蘇維埃社會
主義共和國聯盟關于中蘇國界東段的協定》第二條所述的第7至第8界點的走向如下：
從第7界點起，國界線溯海拉爾河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線或主流
中心線大体向南偏東南行，至海拉爾河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線或主
流中心線与無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流中心線的相交處，
然后順無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流中心線大体向北偏東北
行，至第7／1界點。該界點在無名河流(原蘇聯地圖為阿爾貢河)水流中心線或主流
中心線上，直角坐標X約為5 490 500、Y約為20 564 000。
從第7／1界點起，國界線以直線向北行，穿過阿巴該圖洲渚(原蘇聯地圖為博利
紹伊島)至第7／2界點。該界點在額爾古納河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線
或主流中心線上，直角坐標X約為5 496 160、Y約為20 564 380。
從第7／2界點起，國界線順額爾古納河(原蘇聯地圖為普羅爾瓦河)水流中心線
或主流中心線大体向東偏東北行，至第8界點。
中俄國界線從一九九一年五月十六日《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和
國聯盟關于中蘇國界東段的協定》第二條所述的第10至第11界點的走向如下：
從第10界點起，國界線順黑龍江(原蘇聯地圖為阿穆爾河)主航道中心線大体向
東行，至第10／1界點。該界點在黑龍江(原蘇聯地圖為阿穆爾河)主航道中心線与從
第10／2界點所作岸線垂線的相交處。
從第10／1界點起，國界線沿上述垂線向南行，至第10／2界點。該界點在黑瞎
子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上，直角坐標X約為5 358 650、Y為23
482 570。
從第10／2界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向南偏東南行，至第10／3界點。該界點直角坐標X約為5 358 300、Y約為23
482 740。
從第10／3界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向南偏西南行，至第10／4界點。該界點直角坐標X約為5 349 820、Y約為23
479 010。
從第10／4界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向東南行，至第10／5界點。該界點直角坐標X約為5 349 790、Y約為23 479
040。
從第10／5界點起，國界線在黑瞎子島(原蘇聯地圖為博利紹伊烏蘇里斯基島)上
以直線向東南行，至第10／6界點。該界點直角坐標X約為5 349 650、Y約為23 479
140。
從第10／6界點起，國界線以直線向南行，至第11界點。......
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2004年10月14日，中國外交部長李肇星和俄羅斯外交部長拉夫羅夫在北京簽署了《中
俄國界東段的補充協議》，兩國之間的邊界爭議終于塵埃落定。由于邊界問題在兩
國皆屬极度敏感話題，中俄雙方對此次有歷史意義的協定都采取了极為低調的“冷
處理”。
此外，由于從事中俄邊界問題研究的中國學者從來沒有條件到邊界地區進行實地調
查，中俄邊界問題談判的資料又不公開，中方對相關邊界問題的研究极為冷清，民
眾對此也了解甚少。相比之下，在俄羅斯尤其遠東的政府官員、學者及新聞記者那
里，這些有爭議地區近年來卻是絕對熱門的話題。
中俄40年划界塵埃落定
文/特約撰稿員 蕭方 圖/Photocome
“自碼頭出發后不到1小時，記者便見到一艘灰蒙蒙的家伙蹲坐在黑龍江中，漸漸看
清那是一艘俄羅斯炮艇。它的身后便是黑瞎子島。俄方便是以這种方式顯示著對黑
瞎子島的占有。”一名中國記者在中俄邊境采訪時，曾寫下這樣一段話。
2004年10月14日，中國外交部長李肇星和俄羅斯外交部長拉夫羅夫在北京簽署了
《中俄國界東段的補充協議》，兩國之間的邊界爭議終于塵埃落定。
日前，据香港《明報》報道，雖然協議內容至今秘而不宣，但各种途徑的消息顯示，
中國在東段划界中，要回了300多平方公里有爭議的土地，其中包括一直由俄方管轄
的黑瞎子島(俄方稱為“大烏蘇里斯基島”)的一半，面積達174平方公里。而另一有
歸屬爭議的阿巴蓋圖洲渚（俄方稱為“大島”）的具体划分，則未見報道。
中俄在隨后發表的聯合聲明中說，兩國就中俄邊境兩塊未協商一致地段的邊界線走
向問題達成協議，這是一個“政治雙贏的均衡合理的方案”。
中國和前蘇聯從上世紀60年代開始舉行邊界談判，40年來已經解決了98%的邊界線，
只有上述兩島是未解決的2%。《中俄國界東段的補充協議》加上數年前簽署的兩個
國界協定，標志著長達4300多公里的中俄邊界線走向已經全部确定。
据香港《明報》報道，黑龍江省官員對中俄邊境划界給地方發展帶來的机遇寄予了
极大期望，有官員甚至表示“20世紀看廣東和香港，21世紀看黑龍江和俄羅斯”。
由于港台主要報紙曾報道“解放軍將會于明年10月登島駐軍”，《明報》記者就此
詢問黑龍江一位廳局級高官，該名官員回答：“駐軍？你以為還是上世紀六、七十
年代呀？現在撤軍還來不及呢。”而一位地方海關官員對記者說：“和平利用黑瞎
子島，將該島建成一個自由貿易島，是黑龍江省委、省政府的最大愿望。”
中俄“冷處理”划界問題，原因复雜
雖然有關消息在海外成為熱炒的話題，但大陸至今沒有以任何形式公開協定的具体
內容，包括有關領土、領水的划分情況。有消息說，《中俄國界東段的補充協議》
明年將提交全國人大會議批准，屆時協定將會全文公開，到時候人們對協議的所有
疑問將會全部解開。
俄羅斯通訊社塔斯社10月14日的報道略為詳細，稱俄羅斯和中國當天簽署了一攬子
關于邊界問題的文件，包括：俄羅斯和中國關于俄中國界東段的補充協定；關于俄
中船只在塔拉巴羅夫島和博利紹伊烏蘇里斯基島地區(黑瞎子島地區)周圍水域航行
的議定書；關于對界河中個別島嶼及其附近水域進行共同經濟利用的協定；關于兩
國間現行有效協定适用于新划定國界地段的備忘錄。
据海外媒体報道，中俄雙方都對此事低調處理，有較复雜的考慮。一方面，相對歷
史上俄國從中國搶去的15万平方公里的土地而言，拿回的土地只能算九牛一毛，中
國內地許多网民對此表示了強烈不滿，令划界成為敏感話題；另一方面，俄國國內
則有人指責普京“喪權辱國”，強烈要求俄國杜馬“拒絕批准”該協議。
10月15日，香港《文匯報》在中俄簽署《中俄國界東段的補充協定》后報道，在任
何一部二十万分之一的地圖上，黑瞎子島都能清晰地顯現出來。准确地說，它并不
是一個江中島嶼，而是由黑龍江和烏蘇里江以及兩江之間的一條細細的汊道圍起來
的一塊三角形地塊。
黑瞎子島面積約為350平方公里，而中國當年与蘇聯浴血戰斗守衛的珍寶島，面積不
過0.7平方公里。黑瞎子島整整是珍寶島的500倍，几乎与上海市的崇明島一般大小。
但就是這樣一塊在版圖屬于中國的土地，在現實中卻成為俄羅斯哈巴羅夫斯克市的
一部分，上面不但建有集体農庄，還留有駐軍。橫架在主城區与島之間的一座浮橋，
中間可以開合，目的是為了通行船只。而中國人要想登島，必須先出國到達哈巴羅
夫斯克市，然后再經橋上島。
中俄邊界問題的另一個焦點——額爾古納河的阿巴蓋圖洲渚則是一個約50平方公里
的小島，實際意義并不大，小島一旦遇到額爾古納河漲潮便會被淹沒。
俄羅斯外長拉夫羅夫說，俄中兩國40年來關于邊界問題的談判和努力終于划上了完
滿句號。這是兩國300多年交往史中首次全線標定邊界線，在邊界問題上達成百分之
百的共識，具有“突破性”的意義。
美聯社對此評論說，中俄兩國解決了歷時數十年的邊界糾紛，并同意共同開發能源，
標志著這兩個一度是冷戰時代的敵對國家已經完全轉變為經濟与政治合作伙伴。
黑瞎子島的特殊戰略意義
黑瞎子島位于黑龍江和烏蘇里江匯合處，因其位于黑龍江省撫遠縣境內，由黑龍江
和烏蘇里江沖擊而成，又被稱作撫遠三角洲。1929年，前蘇聯政府強行占領黑瞎子
島，驅逐島上的中國居民。
從1987年的那輪中蘇邊界談判開始，黑瞎子島就成為中蘇之間最有爭議的地區：蘇
聯方面一方面承認以主航道中心線划界的原則，一方面則認為兩江匯合處的主航道
在該島西側而不是東側，堅持認為該島屬于蘇聯。蘇聯解体后，俄羅斯在該島的歸
屬問題上仍堅持原蘇聯的觀點。
黑瞎子島的主權問題之所以長期懸而不決，最重要的原因是它緊扼烏蘇里江口，控
制著兩江的主航道，距俄遠東重鎮哈巴羅夫斯克僅2公里，地理位置十分重要。2001年
7月9日，俄遠東的《新聞時間》日報刊登文章，對大烏蘇里斯基島和塔拉巴羅夫島
（中方稱為“銀龍島”）的戰略意義有這樣一段敘述：
“對于沿阿穆爾河（即‘黑龍江’）延綿40公里的哈巴羅夫斯克來說，這兩個島嶼
具有戰略意義。在大烏蘇里斯基島上部署著一個專門的防區，該防區在中國人發動
進攻的情況下，可在45秒鍾之內把敵人遏制在哈巴羅夫斯克跟前。在塔拉巴羅夫島
上橫貫著部署在哈巴羅夫斯克的空軍及防空部隊第11軍戰斗机的航線。在遠東最大
的哈巴羅夫斯克机場上起飛的民用飛机也在該島上空飛過。如果此島轉歸中國所有，
那么所有的飛行都要得到中方的同意，而且利用鄰國的領空需要付費。”
俄羅斯地理協會成員戈特万斯基2002年9月23在《自然資源公報》上發表的一篇文章
中，則描寫了這樣一個場景：戈氏向站在身旁的一位公民提了這樣一個問題:“您看
可否把這些島嶼交給中國人？”而那個人不假思索地回答：“誰占有這些島嶼，誰
就占有了阿穆爾河，而誰占有了阿穆爾河，誰就占有了遠東。”
在俄羅斯媒体圍繞著上述主題不斷進行宣傳的同時，哈巴羅夫斯克邊區的地方當局
則采取了一些更為實際的措施—在大烏蘇里斯基島上設立和修建標志性建筑。先是
1998年在島上安設了一個十字架，后來在1999年9月、10月間以創紀錄的速度建起一
座小教堂。教堂是本著對岸的中方看得越清楚越好的原則修建的，教堂上題有“獨
木也成林”的字樣。
2002年7、8月間，哈巴羅夫斯克邊區當局又修建了一座連接黑瞎子島和哈巴羅夫斯
克郊區的長750米、承重達60吨的浮橋。俄《消息報》在分析建橋原因時說：“俄与
中之間圍繞阿穆爾河上的兩個島嶼進行的領土爭論進入了新的階段。哈巴羅夫斯克
邊區的杜馬代表們認為，建這座橋可為俄羅斯留住存有爭議的300平方公里的領土，
并最終使領土糾紛得到調解。”
盡管1992年3月中俄國界東段協定開始生效，兩國政府成立聯合勘界委員會，一邊确
定界河的主航道中心線、河流中心線或主流中心線的确切位置，确定國界河流中島
嶼的歸屬，一邊勘定陸路邊界，豎立界標，起草勘界文件，但黑瞎子島地區的爭議
卻被擱置起來。
對黑瞎子島研究，中方冷清，俄方熱門
10月14日，俄羅斯總統普京在出席邊界協定簽字儀式后強調：“我們解決這一問題
用了40年時間，兩國展現了國家智慧，終于作出了符合雙方利益的決定”。但在解
決邊界問題的過程中，中俄雙方學術界對待這個問題的態度截然不同。
黑龍江大學俄羅斯研究所的于曉麗在《中俄“爭議島嶼”問題論析》中說，由于中
俄兩國東段邊界已宣布勘界完畢，中俄邊界問題已少有中國學者問津。從事中俄邊
界問題研究的中國學者從來沒有條件到邊界地區進行實地調查，中俄邊界問題談判
的資料又不公開，也給研究工作增加了難度。
于曉麗說中國國內對阿巴蓋圖洲渚的研究目前還是空白，對黑瞎子島已有人做過研
究，但出版部門怕引起麻煩，研究成果尚未能出版。于曉麗以“黑瞎子島”為關鍵
詞，在中國期刊网上進行過搜索，但只查到4篇內容雷同的文章，均系一人所寫。
与中國對黑瞎子島研究的“冷清”相比，在俄羅斯尤其遠東的政府官員、學者及新
聞記者那里，這些有爭議地區近年來卻是絕對熱門的話題。他們的談話、論述及報
道時常出現在有影響的報刊、雜志和書籍中。在互聯网上，隨便找一個俄文的搜索
引擎，打上關鍵字“大烏蘇里斯基”，就能找到一大堆相關网頁。
在這些政府官員、學者及記者的談話、論述和相關報道中，中國往往被描述成不講
“伙伴”情誼的鄰國，在勘界中已經占了便宜，但仍處心積慮妄圖得到對于俄羅斯
尤其哈巴羅夫斯克具有重大戰略意義的島嶼。
而隨著近年來俄中兩國經濟實力的此消彼長，俄方有些人士出于地緣政治方面的考
慮，對中國的擔心更是日甚一日，“中國威脅”、“人口擴張”、“經濟擴張”、
“爬式擴張”等提法也充斥媒体。更极端的是，俄國內某些人甚至對“中華民族”、
“走出去戰略”這類字眼也感到不安。
一名學者告訴《鳳凰周刊》：“目前協議只是在政府層面簽署了，還有待于兩國立
法机构的審議、批准。但即使是兩方都批准了，這些地區在交接時還有許多細致的
工作要做。”
在《中俄國界東段的補充協議》簽署后，俄羅斯總統助理謝•普里霍季科對俄塔社
記者說：“這次訪問可以不夸大地說是歷史性的，因為簽署了徹底解決邊界剩余部
分問題的一攬子文件。”他同時強調，“中國如何發展對我們來說是重要的，中國
仍將像今天這樣穩定而且信守義務對我們來說也是重要的。”
http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72921810177359872/20041124/459708_1.shtml
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中俄划界，為何以不平等條約為基礎
新華网 （ 2005-10-18 10:16:26 ） 來源： 《環球》雜志
目前，中俄完成了兩國絕大部分國界的勘分工作，兩國都對發展邊境地區的區
域經濟合作充滿憧憬。不過，對于划界這樣的敏感問題，雙方有關人士中存在一些
不滿情緒也十分正常。比如，如何看待沙俄与清政府之間簽訂的不平等條約，就成
為中方部分人士不滿的主要原因。也許，只有在真正了解歷史后，人們才會更加的
理智。
也許，中俄國界全線划定的成果和經驗，能為中印尋找公平合理的邊界解決方
案提供一些參考。
■姜長斌
令人遺憾的不滿
2005年夏天，在已經完成勘分兩國東西兩段98%國界的基礎上，中俄兩國政府、
立法机构對剩余部分——主要是黑龍江和烏蘇里江交匯處的黑瞎子島、銀龍島——
的勘分，也相繼完成了全部立法程序，兩國外長互換了相關的法律文書。
据悉，中俄兩國在當地的划界工作已經啟動，我邊防部隊明年夏季可能登島并
建立哨所，2007年中國居民即可從中方撫遠一側自由登島，從事開發經營活動。
中俄國界全線划定是中俄關系史上最重大、最具積极意義的關鍵事件，不僅為
兩國的國家環境和經濟建設提供了安全保障，而且是造福子孫后代的偉大事業，理
應得到兩國各界的珍視。
但令人遺憾的是，至今中俄兩國都有一些人士對划界表示不滿。
中國部分人士的不滿主要表現在兩點上：
一是對19世紀中俄簽訂的《璦琿條約》、《北京條約》等一系列不平等條約怀
有積怨，想不通，一提起那些條約就心气不順，憤懣不平，認為既然是不平等條約，
為什么還要“以這些條約為基礎”解決兩國邊界問題；
二是對中俄“平分”黑瞎子島（俄稱“大烏蘇里島”）想不通，認為該島位于
黑龍江主航道中方一側，理應划歸中方才是。
而在俄羅斯，相當多的人對20世紀90年代以來的中俄勘界也是异議多多：
一是擔心中國正在崛起，未來會否憑借實力“收复失地”——這是“中國威脅論”
在俄羅斯一直喧鬧不止的主要根源；
二是擔心中國會否利用“和平邊界”大搞“非法移民”，即進行“無硝煙的收
复失地”；
三是認為，按照1991年《中蘇國界東段協定》和2004年《中俄國界東段補充協
定》划界，俄方讓步太多，“有損俄羅斯國家利益”。
俄羅斯有關人士對俄方放棄實際控制的土地怀有不滿，對中俄“平分”黑瞎子
島尤其反對。黑瞎子島位于黑龍江主航道中方一側，面積約為350平方公里，屬未開
發土地，但在軍事上一直被沙俄——蘇聯——俄羅斯所嚴格控制，中國軍民無權涉
足。
盡管歷史條約是不平等的……
目前看來，在兼顧中俄兩國人士的想法基礎上理順民眾心態，是十分必要的。
首先需要明确的是，19世紀中俄簽訂的一系列領土邊界條約，确實是不平等的，是
沙俄強加于清朝政府的。但是，按照國際法公約，那是中俄兩個主權國家的政府行
為。
以1860年《北京條約》為例，當時國力強盛的沙俄抓緊中國國難臨頭之机，以
“調停有功”為借口，以“兵端不難屢興”相威脅，強迫清廷就范。但是從國際條
約公法看，所訂條約都經過了雙方“談判”、“最高權力机构批准”、“換文”、
“履行條約管理職能”等程序。
清朝被推翻后，中華民國歷屆政府對19世紀中俄條約沒有提出异議。中華人民
共和國成立時制訂的《共同綱領》則宣布：“對于國民党政府与外國政府所訂立的
各項條約和協定，中華人民共和國中央人民政府應加以審查，按其內容，分別予以
承認，或廢除、或修改、或重訂。”
這里沒有提及兩國歷史上的不平等條約。當時，中蘇處于友好時期，不可能提
及。再說斯大林也決不會允許中國提及的。只是到了1960年代中蘇關系破裂、兩國
開始邊界談判時，才不得不正視、尊重歷史事實問題。是中蘇邊界的不合理，才導
致沖突的，因此歷史問題無法回避。
1964年2月23日開始第一次談判前和談判過程中，中國一再明确宣布，中國不會
要求歸還根据不平等條約割占去的土地；盡管歷史條約是不平等的，但是中方還是
愿意本著“實事求是，解決問題”的方針，以條約為基礎，對現有邊界線進行合理
調整。
邊界問題談判內幕
為什么要“本著‘實事求是，解決問題’的方針‘進行合理調整’”？
第一，當時蘇方根本不承認那些條約是不平等的，堅持“目前蘇聯‘實際守衛’
的邊界線”就是“以平等條約為基礎的”，是“歷史形成的”，因而是合理的；兩
國之間沒有“邊界問題”可談，存在的問題只是雙方看法不同，雙方不是進行“邊
界談判”，而只是就“個別地段”進行“協商”。
第二，蘇方之所以這樣做，是有原因的：在蘇聯斯大林-勃列日涅夫時期，蘇軍
全面越過“條約線”，占据有利地勢，把邊界向“條約線”中方一側推進了1000余
公里，這樣中蘇之間就存在著兩條“邊界線”，一條是“條約線”，另一條則是超
越不平等條約的“蘇方實際控制線”。
第三，蘇方不僅堅持說19世紀的條約是合理的，而且在上個世紀六、七十年代
掀起一股大肆篡改歷史的運動，這股浪潮直至近期在俄羅斯知識界仍未平息，這在
俄民眾中造成了惡劣的影響。
1989年5月16日，鄧小平再次明确宣布：“后來中蘇進行邊界談判，我們總是要
求蘇聯承認沙俄同清王朝簽訂的是不平等條約，承認沙俄通過不平等條約侵害中國
的歷史事實。盡管如此，鑒于清代被沙俄侵占的150多万平方公里是通過條約規定的，
同時考慮到歷史的和現實的情況，我們仍然愿意以這些條約為基礎，合理解決邊界
問題。”
1986年7月28日戈爾巴喬夫在海參崴講話中，一改蘇聯當局以往立場，承認兩國
存在邊界問題，表態愿意按照國際公法，合理解決邊界問題，建設一條和平邊界。
同年9月2日，我國領導人鄧小平做出了積极的回應。此后，中蘇（俄）邊界談判才
走上正軌，組建了中俄聯合勘界委員會。
參加委員會的俄方無任所特命全權大使、首席代表、團長吉列耶夫撰文委婉地
說明了歷史真相，承認了《尼布楚條約》之后俄中《璦琿條約》、《北京條約》以
及斯大林時期兩國領土邊界變動的事實。也可以說，1991年的《中蘇國界東段協定》
和隨之而來的8年勘界，以及2004年10月14日簽訂《中俄國界東段補充協定》，都是
俄方接受中方一貫立場的結果。
我國有人認為，中俄現在全面划定國界為時過早，應該把領土問題作為懸案擱
置起來，等待將來伺机解決。如果問他們將來怎么解決，他們卻又回答不出。
等中國強大起來用武力奪回嗎？或者使用其他辦法逼迫俄羅斯交出那些領土嗎？
須知，“和平發展”、同周邊國家永做“好鄰居、好伙伴、好朋友”，是我國長遠
的基本國策，不是權宜之計，更不是不得已而采取的“謀略”。它反映的是我國外
交方針的本質，是我國社會性質的必然延伸。因此，中俄邊界問題越早解決越對我
國的和平建設有利，而不是相反。
對列宁的一种誤讀
有些讀過中國近現代外交史的人中，由于沒有從事專門研究，還存在另外一种
意見，即認為，十月革命后列宁曾經主張廢除沙俄時期与中國簽訂的一切不平等條
約。這些同志認為，既然連列宁都主張廢除一切不平等條約，那我們為什么還要以
“不平等條約為基礎，解決邊界問題”呢。
其實，這是對列宁的一個誤解。列宁對舊俄与中國“不平等條約”的主張，首
次見諸于1919年7月25日《俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國政府對中國人民和中國
南北政府的宣言》（通稱《加拉罕第一次對華宣言》）。
《宣言》中寫道：“蘇維埃政府把沙皇政府從中國人民那里掠奪的或与日本人、
協約國共同掠奪的一切交還給中國人民以后，立即建議中國政府就廢除1896年條約、
1901年北京協議及1907年至1916年与日本簽訂的一切協定進行談判。”
請注意，以列宁為首的蘇俄政府在《宣言》中所指要“廢除”的條約只是1896年
以后的各項條約，并不包括1896年以前的一系列不平等條約。
列宁所指的條約是：1896年6月3日有關俄日爭奪中國東北利益的《中俄密約》、
1901年9月7日“八國聯軍”政府迫使清廷簽訂喪權辱國的《辛丑條約》、1907年3月
30日簽訂的重新瓜分在中國東北、外蒙及朝鮮勢力范圍的《第一次日俄協定及密約》、
1910年7月4日，日俄确認第一次密約之各自在華特權的《第二次協定及密約》、1912年
7 月8日俄日的《第三次密約》、1916年7月3 日俄日簽訂的《第三次協定及第四次
密約》。
1920年9月27日蘇俄《加拉罕第二次規划宣言》第一條寫道：“俄羅斯蘇維埃聯
邦社會主義共和國政府宣布，以前俄國歷屆政府同中國定立的一切條約全部無效，
放棄以前奪取中國的一切領土和中國境內的一切俄國租界，并將沙俄政府和俄國資
本家階級從中國奪得的一切，都無償地永久歸還中國。”
這里可能產生誤解是，“一切條約”包括了《璦琿條約》、《北京條約》等割
占領土的條約。但是，1924年5月30 日《中俄解決懸案大綱協定》第三條規定：
“兩締約國政府……本平等、相互、公平之原則，暨1919年与1920兩年蘇聯政府各
宣言之精神，重訂條約、協約、協定等項。”第四條規定：“蘇聯政府根据其政策
及1919与1920年兩年宣言，聲明前俄帝國政府与第三者（按，主要指日本）所訂立
指一切條約，協定等項，有礙中國主權及利益者，概為無效。”
這里指明的是“1919与1920年兩年宣言”，當然，有效范圍僅為1896年及1896年
后所簽的各項條約，并不包括1858年至1896年之前的那些不平等條約。
《中蘇解決懸案大綱協定》簽訂后的第二天，即1924年5月31日，中蘇正式建交。
至于黑瞎子島、銀龍島，即使按照不平等條約也理應屬于中國，但是19世紀那
些條約簽訂之后，一直處于俄方控制之下，中蘇關系惡化之后，蘇方在島上加強了
島上的軍事設施。
此外，黑龍江主航道緊臨俄遠東第一大城市哈巴羅夫斯克城下，近年，俄羅斯
邊防軍和地方當局更在“哈巴”与黑瞎子島之間架設了人工操縱的開合浮橋。
据俄方報道，根据2004年10月《補充協定》，俄方已經在拆除設施，計划搬遷島上
居民了。
俄方人士的新擔憂
從歷史上看，現在這樣划界對于中、俄兩國來說，都是最佳、最合乎理性的選
擇。中俄复雜的邊界形成史已經結束了。當前和今后最重要、最迫切的任務，是如
何共同致力于建設友好、和平、合作、繁榮的邊界地區。
隨著中俄國界問題全線解決，俄國內的“中國威脅論”有所減弱。但是“威脅
論”仍有市場，還在重复宣傳。俄羅斯某些人擔心中國有朝一日“收复失地”或者
通過“非法移民”占領歷史上失掉的領土，固屬“杞人憂天”，但是我們也應給予
“理解”。
中俄東段邊界長4000多公里。邊界兩側的居民人口數量极不對稱：
俄羅斯東西伯利亞（伊爾庫茨克州以東）和烏蘇里江以東濱海區人口總數僅為
700-800万人，而且每年還在減少，遼闊的面積達1000余万平方公里；
經濟欠發達、基礎建設相對薄弱而与之毗鄰的中國黑龍江省居民為3700余万人、吉
林省為2600余万人，內蒙2300余万人，三處總人口近9000万人，面積總共為174万平
方公里。
正是人口和經濟發展的不對稱，使俄羅斯一些人士擔心中國可能“威脅”俄羅
斯領土安全，或者可能會有大量“非法移民”流向邊界另一側。
如何更好地開發中俄邊境地區
前不久在哈爾濱舉行的“中俄區域經濟合作与發展論壇”上，与會者達300余人，
中俄雙方代表都對發展區域經濟合作充滿希望，都設想了种种經濟互補計划和樂觀
的展望，甚至出現了一种“大干快上”的情緒。人們确實有理由相信，中俄區域經
濟合作正在步入一個新階段。
黑瞎子島的開發，具有特殊意義。今后在相當長時期內，黑瞎子島的政治意義
要遠遠高于經濟意義。我們一定要以事實證明，中方人員登島從事經濟開發，定能
使中俄雙方共同受益，特別是會給對岸的哈巴羅夫斯克帶去更好的發展環境。
中俄民貿、邊貿經歷已有15年之久了。這一期間的正面經驗和反面教訓——如初期
假冒偽劣商品大量涌入俄方，近期久拖不決的“灰色清關”問題、非法越境漁獵、
經商等，都應納入我們的研究視野。
另外，在建設邊境開發區時，必須把評估、优化生態環境放在首位。決不應以
犧牲環境為代价。實際上，如何治理松花江、烏蘇里江、黑龍江的河水污染問題，
已經提上了日程。對此，俄方媒体已有大量報道和怨言。單純追求“自動化生產線”
已經不能适應環保要求了，必須建設集約化、資源可循環利用的“自動化生產鏈”。
在開發中俄邊境全線地區時，應該給予投資基礎建設的項目以一定的政策优惠，
使中俄邊境地區成為基礎建設——鐵路、公路、水運、橋梁、通訊發達，環境污染
最少的先進地區。http://news.xinhuanet.com/globe/2005-10/18/content_3637364.htm
(17) 跟小日本共同開發東海油田
(2008)跟小日本簽訂中日共同開發東海油田的"暖春條約"。
此條約將國際法賦予中國東海200海里經濟專屬區內主權出讓，承認日本提出的中間
線主張，放棄30万平方公里海域主權給日本，甚至連同中方已獨自開發并投產的春
曉等油气田也允許日本共同開發。
這究竟是怎么一回事呢？在東海的海域上，中國大陸地區早在上個世紀的七十年代，
就開始建設包括春曉在內的斷橋、天外天、龍井、平湖、冷泉，總共六個以杭州西
湖風景命名的天然油气田。直到春曉油气田在二零零四年建成以后，日本在周圍的
海域調查發現，春曉和斷橋兩個油气田的基礎是和日本海域的海底是屬于同一個地
質結构，所以認為這兩個油气田的開采，會抽走屬于日本海底的 天然气，于是糾紛
就開始了。中日兩國領海的分界線原本是在這六個油气田以東一百多海里以外，但
是日本始終不承認這條分界線。由于日本是個火山國，沒有任何的地下資源，所以
把注意力放在了海上，一口咬定分界線是由這几個油气田划分的。這就 是說東海上
三十万平方公里的領海變成了日本的了。二零零五年日本也計划開發東海的天然气，
但是經過日本專家們的測算，一致認為，開發的成本太大，而收益卻不多，所以就
一直沒有著手進行。到了二零零七年，中日雙方的首腦們突然又達成了合作開發東
海的意愿。 到了二零零八年北京奧運之前，胡錦濤跑去了日本，為了邀請日本首
相出席奧運開幕式，不但默許了日本划定的中日領海分界線，還和日本達成了共同
開發已經投產了的春曉龍景油气田的協議，還同意繼續談判共同開發天外天和斷橋
油气田的協議。
東海協議內容:
一、關于中日在東海的合作為使中日之間尚未划界的東海成為和平、合作、友好之
海，中日雙方根据2007年4月中日兩國領導人達成的共識以及 2007年12月中日兩國
領導人達成的新共識，經過認真磋商，一致同意在實現划界前的過渡期間，在不損
害雙方法律立場的情況下進行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續進行磋
商。
二、中日關于東海共同開發的諒解作為中日在東海共同開發的第一步，雙方將推進
以下步驟：
（一）由以下各坐標點順序連線圍成的區域為雙方共同開發區塊：
1、北緯29°31′，東經125°53′30〃
2、北緯29°49′，東經125°53′30〃
3、北緯30°04′，東經126° 03′45〃
4、北緯30°00′，東經126°10′23〃
5、北緯30°00′，東經126°20′00〃
6、北緯29°55′，東經126°26′ 00〃
7、北緯29°31′，東經126°26′00〃
（二）雙方經過聯合勘探，本著互惠原則，在上述區塊中選擇雙方一致同意的地點
進行共同開發。具体事宜雙方通過協商确定。
（三）雙方將努力為實施上述開發履行各自的國內手續，盡快達成必要的雙邊協議。
（四）雙方同意，為盡早實現在東海其它海域的共同開發繼續磋商。
三、關于日本法人依照中國法律參加春曉油气田開發的諒解中國企業歡迎日本法人
按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉現有油气田的開發。
中日兩國政府對此予以确認，并努力就進行必要的換文達成一致，盡早締結。雙方
為此履行必要的國內手續。
看 著這個模模糊糊，朦朦朧朧的描述，如果不細心就被騙過，真的就以為這是一個
普通條約了。協議里面 完全不提主權歸屬，不提中國反對即不符合國際法原則更嚴
重侵犯中國人及后代海洋權益的中日中間線。卻列出了一大堆在中間線兩端提供給
中日“共同開發”的油 田。而且還不詳細加以說明，標出七個讓人渾然摸不到頭腦
的經緯度坐標糊弄人，讓人不知就里。另外條約敘述不明确，只是很籠統的介紹，
細節完全沒有，中方甚 至還要求日本方面對協議文本嚴加保密。 但在今天這個信
息高度發達的社會，想掩蓋點什么不像50年前了。共產党想保守的秘密，在日本那
里卻是公開的新聞，日本各大報紙紛紛對此進行報道，齊聲高 呼：“我們胜利了”，
不僅詳細公布了內容，還在圖上清楚標示所在區域：中共不但承認了日本的中間線
主張，出賣了中國主權，而且讓中間線以西中方領海也讓日 本共同開發，甚至連已
經開發投產的油气田也允許日本投資，并按比例分成。賣國如此，令人發指。中共
做出了連清政府和慈禧太后都做不出來的事。我們不妨看看 日方對此的報道：
（1）日方主張的EEZ邊界線“日中中間線”的中方一側海域也是共同開發對象；
（2）日方將向“白樺”(中方稱“春曉”)等中方已單獨開發的气田出資，享受部分
權益：
（3）雙方按出資比例分配利益（除春曉油气田以 外，其它三個油气中日各按50%比
例出資，均分利益）。_
通常按照國際慣例，在几個國家共同開發天然資源的情況下，對象海域的主權國在
利 益分配上處于有利地位。但是，中共對這一點也沒有堅持，在“擱置主權，共同
開發”的幌子下，決定按出資比例分配利益。這几乎是把油气田拱手相讓，按照日
本 人的資金實力，別說投資，就是讓他們把這几個油气田全買下來，也是輕而易舉
的事。讓日資如此平和的介入東海問題，參与開發，中共簡直就是當年不低抗的東
北 軍。
此條約將國際法賦予中國東海200海里經濟專屬區內主權出讓，承認日本提出的中間
線主張，放棄30万平方公里海域主權給日本，甚至連同中方已獨自開發并投產的春
曉等油气田也允許日本共同開發。
這究竟是怎么一回事呢？在東海的海域上，中國大陸地區早在上個世紀的七十年代，
就開始建設包括春曉在內的斷橋、天外天、龍井、平湖、冷泉，總共六個以杭州西
湖風景命名的天然油气田。直到春曉油气田在二零零四年建成以后，日本在周圍的
海域調查發現，春曉和斷橋兩個油气田的基礎是和日本海域的海底是屬于同一個地
質結构，所以認為這兩個油气田的開采，會抽走屬于日本海底的 天然气，于是糾紛
就開始了。中日兩國領海的分界線原本是在這六個油气田以東一百多海里以外，但
是日本始終不承認這條分界線。由于日本是個火山國，沒有任何的地下資源，所以
把注意力放在了海上，一口咬定分界線是由這几個油气田划分的。這就 是說東海上
三十万平方公里的領海變成了日本的了。二零零五年日本也計划開發東海的天然气，
但是經過日本專家們的測算，一致認為，開發的成本太大，而收益卻不多，所以就
一直沒有著手進行。到了二零零七年，中日雙方的首腦們突然又達成了合作開發東
海的意愿。 到了二零零八年北京奧運之前，胡錦濤跑去了日本，為了邀請日本首
相出席奧運開幕式，不但默許了日本划定的中日領海分界線，還和日本達成了共同
開發已經投產了的春曉龍景油气田的協議，還同意繼續談判共同開發天外天和斷橋
油气田的協議。
東海協議內容:
一、關于中日在東海的合作為使中日之間尚未划界的東海成為和平、合作、友好之
海，中日雙方根据2007年4月中日兩國領導人達成的共識以及 2007年12月中日兩國
領導人達成的新共識，經過認真磋商，一致同意在實現划界前的過渡期間，在不損
害雙方法律立場的情況下進行合作。為此，雙方邁出了第一步，今后將繼續進行磋
商。
二、中日關于東海共同開發的諒解作為中日在東海共同開發的第一步，雙方將推進
以下步驟：
（一）由以下各坐標點順序連線圍成的區域為雙方共同開發區塊：
1、北緯29°31′，東經125°53′30〃
2、北緯29°49′，東經125°53′30〃
3、北緯30°04′，東經126° 03′45〃
4、北緯30°00′，東經126°10′23〃
5、北緯30°00′，東經126°20′00〃
6、北緯29°55′，東經126°26′ 00〃
7、北緯29°31′，東經126°26′00〃
（二）雙方經過聯合勘探，本著互惠原則，在上述區塊中選擇雙方一致同意的地點
進行共同開發。具体事宜雙方通過協商确定。
（三）雙方將努力為實施上述開發履行各自的國內手續，盡快達成必要的雙邊協議。
（四）雙方同意，為盡早實現在東海其它海域的共同開發繼續磋商。
三、關于日本法人依照中國法律參加春曉油气田開發的諒解中國企業歡迎日本法人
按照中國對外合作開采海洋石油資源的有關法律，參加對春曉現有油气田的開發。
中日兩國政府對此予以确認，并努力就進行必要的換文達成一致，盡早締結。雙方
為此履行必要的國內手續。
看 著這個模模糊糊，朦朦朧朧的描述，如果不細心就被騙過，真的就以為這是一個
普通條約了。協議里面 完全不提主權歸屬，不提中國反對即不符合國際法原則更嚴
重侵犯中國人及后代海洋權益的中日中間線。卻列出了一大堆在中間線兩端提供給
中日“共同開發”的油 田。而且還不詳細加以說明，標出七個讓人渾然摸不到頭腦
的經緯度坐標糊弄人，讓人不知就里。另外條約敘述不明确，只是很籠統的介紹，
細節完全沒有，中方甚 至還要求日本方面對協議文本嚴加保密。 但在今天這個信
息高度發達的社會，想掩蓋點什么不像50年前了。共產党想保守的秘密，在日本那
里卻是公開的新聞，日本各大報紙紛紛對此進行報道，齊聲高 呼：“我們胜利了”，
不僅詳細公布了內容，還在圖上清楚標示所在區域：中共不但承認了日本的中間線
主張，出賣了中國主權，而且讓中間線以西中方領海也讓日 本共同開發，甚至連已
經開發投產的油气田也允許日本投資，并按比例分成。賣國如此，令人發指。中共
做出了連清政府和慈禧太后都做不出來的事。我們不妨看看 日方對此的報道：
（1）日方主張的EEZ邊界線“日中中間線”的中方一側海域也是共同開發對象；
（2）日方將向“白樺”(中方稱“春曉”)等中方已單獨開發的气田出資，享受部分
權益：
（3）雙方按出資比例分配利益（除春曉油气田以 外，其它三個油气中日各按50%比
例出資，均分利益）。_
通常按照國際慣例，在几個國家共同開發天然資源的情況下，對象海域的主權國在
利 益分配上處于有利地位。但是，中共對這一點也沒有堅持，在“擱置主權，共同
開發”的幌子下，決定按出資比例分配利益。這几乎是把油气田拱手相讓，按照日
本 人的資金實力，別說投資，就是讓他們把這几個油气田全買下來，也是輕而易舉
的事。讓日資如此平和的介入東海問題，參与開發，中共簡直就是當年不低抗的東
北 軍。
